根據省委統一部署,2023年12月1日至2024年3月20日,省委第二巡視組對郁南縣委推進“百千萬工程”情況開展了巡視。2024年6月14日,省委巡視組向郁南縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責任情況
郁南縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實《中國共產黨巡視工作條例》,堅決扛起巡視整改主體責任,從嚴從實抓好巡視整改各項工作。
(一)提高政治站位,全面凝聚思想共識。堅持把學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作的重要論述,與學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結合起來,與學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神結合起來,與開展黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育結合起來,及時召開縣委常委會(擴大)會議、全縣巡視整改工作動員會、巡視整改專題民主生活會等,引導廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,主動認領省委巡視反饋問題,不斷增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
(二)加強組織領導,全力壓實責任鏈條。成立由縣委主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組,全面加強統籌領導。縣委主要負責同志堅決扛起巡視整改第一責任人責任,對巡視整改負總責,領銜督辦重點難點問題,定期調度整改情況。其他領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”,分頭領辦巡視反饋問題整改,抓好分管領域巡視整改任務落實。各鎮、各部門成立相應工作機構,堅決抓實整改,做到一級抓一級、層層抓落實,構建起“橫向到邊、縱向到底”的整改落實體系。
(三)堅持問題導向,扎實推動巡視整改落地落實。嚴格對照省委巡視反饋意見,制定巡視整改工作方案,建立“問題、任務、責任”三張清單,明確整改措施、時限及責任領導、承辦單位,實行掛圖作戰、銷號管理,做到件件有著落、事事有回音。派出督查組深入各鎮、各部門進行督導,督促推動整改工作走深走實。將巡視整改情況列入縣委巡察的重要內容,并把整改結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責,確保問題整改到位。
(四)堅持常態長效,持續鞏固整改成果。突出以巡促改、以巡促建、以巡促治,堅持把巡視整改與深化改革、全面從嚴治黨、干部隊伍建設等工作相結合,探索建立“大兵團作戰”“干部夜訪”等工作機制,推動巡視整改成果轉化為高質量發展成效。2024年,郁南縣實現地區生產總值同比增長5.7%。
二、巡視整改任務落實情況
(一)關于學習貫徹習近平總書記關于城鄉區域協調發展的重要論述,推進“百千萬工程”方面
1.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。縣委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務,深化落實“第一議題”制度,深學細悟習近平總書記關于城鄉區域協調發展的重要論述、對廣東系列重要講話和重要指示精神,在深化內化轉化上下功夫,不斷增強抓好“百千萬工程”的責任感、使命感和緊迫感。先后召開縣委十四屆七次、八次、九次全會和“百千萬工程”工作現場推進會等,深入學習貫徹黨的二十屆三中全會及省委十三屆五次、六次全會和云浮市委七屆八次、九次全會精神,聚焦省委“1310”具體部署和云浮市委全面建設“六個更好云浮”工作要求,錨定“三年初見成效”目標,認真研究部署推動郁南進一步全面深化改革、加力提速推進“百千萬工程”等各項工作。
2.健全完善“百千萬工程”工作體系和責任落實機制。建立縣委常委會會議定期研究部署“百千萬工程”重點工作機制,完善指揮部辦公室與工作專班的聯絡機制方案,健全重點任務持續跟蹤工作機制,構建起高效運轉的指揮體系、工作運行體系。完善縣四套班子成員常態化下沉掛點鎮村機制,縣委主要負責同志帶頭深入掛點聯系地調研指導,示范帶動縣四套班子成員到掛點聯系鎮協調解決環境治理、基礎設施建設等難點問題1356個。
3.扎實抓好典型鎮村選樹培育。堅持提前謀劃、科學統籌,認真總結2023年省典型鎮村培育工作情況,列出問題清單,對全縣所有鎮及行政村的優勢、不足和發展前景進行認真梳理分析,及時整改鞏固提升和推廣經驗做法,確保新一輪省典型鎮村建設有效推進。2024年,郁南縣選樹培育的省典型鎮2個、省典型村28個。
4.匯聚齊抓共促強大合力。落實建筑業央企助力“百千萬工程”工作部署,深入開展“雙百行動”、“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動,創新組建“百千萬工程”互助工作隊,廣泛組織鄉親座談會,營造人人關心支持、全社會共同參與的良好氛圍。
(二)關于推動縣域經濟發展,促進郁南高質量發展方面
5.加快建設現代化產業體系。出臺產業高質量發展規劃、綠色建材產業發展三年行動方案等文件,積極培育發展綠色能源、精細化工、綠色建材、水資源、礦產資源和現代農業等產業,2024年,精細化工、綠色建材兩大優勢產業占全縣規上工業總產值的三分之二以上,特色產業集聚成勢。積極開拓海外市場,全省首家縣域(云浮郁南)海外倉落戶新西蘭,2024年全縣進出口總額同比增長10%,其中RCEP國家進出口總額占比36%,高質量發展空間進一步拓展。因地制宜發展新質生產力,打造省市級工程技術研究中心18家,科技企業孵化器項目順利動工,2024年新授權發明專利同比增長237.5%,產業發展科技動能不斷增強。推動特色文旅產業發展,成功創建廣東省文物保護利用示范區(首批),向國家文物局申報磨刀山國家考古遺址公園項目,2024年全縣接待游客88.16萬人次,實現旅游收入同比增長5.03%,“嶺南祖地、黃皮之鄉”招牌持續擦亮。
6.推動產業園區擴容提質。建立完善項目行政審批手續幫辦代辦服務機制,推動云浮郁南產業園區“整園授信”額度提升至110億元,其下轄的大灣化工產業基地成功創建省級較低安全風險等級(D級)化工園區,園區周邊基礎設施建設有序推進,園區營商環境持續優化,承載力和吸引力穩步提升。2024年園區累計入園已注冊項目66個、規上工業企業33家、國家高新技術企業10家,園區規上企業完成工業總產值增長3.71%,實現全口徑稅收增長36.6%,產業園區綜合效益不斷提高。
7.推動黃皮特色產業做大做強。印發特色農林產業獎補、黃皮產業發展三年行動等方案,依托郁南縣無核黃皮省級現代農業產業園構建起集種植、深加工、冷鏈物流、電商銷售一體化的產業體系,成功舉辦2024“土特產”推介活動——云浮市郁南無核黃皮專場暨“奮進百千萬 共建新郁南”成果展示活動,打造“綠養郁南”區域公用品牌以及“黃小希”自主品牌,推動黃皮果、黃皮葉被收載為廣東省中藥材標準品種。2024年全縣無核黃皮種植面積達19.5萬畝,無核黃皮加工企業27家,年加工量達2.1萬噸,累計推出42種深加工產品,無核黃皮“土特產”正穩步向“大產業”發展。
8.因地制宜謀劃鎮域經濟發展。堅持鎮域經濟差異化特色化發展,以政策和項目統籌推動中心鎮發展,鍛造特色鎮長板,推動都城鎮、大灣鎮、南江口鎮等3個工業重鎮加快發展,建城鎮引進金菊頂旅游等民宿項目,宋桂鎮選址建設自動化養蠶、竹產業、桑樹種植等示范基地,差異化、特色化的鎮域經濟發展格局初步形成。
9.提升農村集體經濟造血能力。深化“政銀企村戶”共建家庭農場和“企業+自然村+能人”共建美麗牧場建設,引導農村集體經濟組織通過資源發包、物業出租等途徑盤活農村集體資產資源,2024年全縣行政村(社區)集體經營性收入全部達17萬元以上,初步構建可持續發展的農村集體經濟新模式。
(三)關于推進城鄉建設,人居環境整治方面
10.抓實美麗圩鎮建設。開展“一鎮一方案”規劃編制,建城鎮、宋桂鎮、南江口鎮規劃編制已完成,其余12個鎮規劃編制已上報,10個典型村規劃設計已完成并驗收完畢,覆蓋全域的鎮村規劃體系初步形成。抓實美麗圩鎮“七個一”項目建設,全縣15個鎮“七個一”項目全面動工,其中都城鎮、桂圩鎮、建城鎮、寶珠鎮、宋桂鎮、連灘鎮、南江口鎮已完成建設,圩鎮風貌得到明顯改善。建立完善河湖日常清漂保潔制度,統籌資金落實公廁、污水治理、垃圾處理等設施專人專責管護,推動美麗圩鎮建設長效常治。
11.推動城鄉風貌提升。出臺農房建設管理系列政策文件,建立以獎代補激勵機制,開展重點區域農房普查建檔,實施高速公路沿線、城鎮周邊等關鍵節點風貌提升,整合社會資源全面完成存量農房改造任務,農房風貌實現提顏增質。健全農村人居環境管護長效機制,制定工作指引,開展全域“回頭看”行動,2024年累計整治環境衛生問題4.59萬處,拆除危舊違建建筑4638棟,開展“三線整治”2006處,推動村容村貌持續改善。
12.全面推進農村“三大革命”。完善垃圾處理體系,落實垃圾轉運專項經費,完成建城鎮、大方鎮、南江口鎮垃圾轉運站建設,構建鎮村生活垃圾處理鏈條,形成覆蓋全域的垃圾處理網絡。持續攻堅污水治理,896個自然村完成農村生活污水治理,自然村生活污水治理率提升至70.55%,人居環境持續改善。鞏固“廁所革命”成果,制定落實農村廁所長效管護機制,完成18所學校837個廁所蹲位改造,農村衛生廁所普及率和管理水平顯著提升。
13.抓實綠化美化。創新社會參與機制,深入開展村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”植綠活動,2024年發動社會各界捐贈苗木25.52萬株,組織1.32萬人次參與家園綠化共建,完成森林質量精準提升林分優化2.02萬畝、新造林撫育管護1.79萬畝、森林撫育1.46萬畝,森林覆蓋率達73%。抓好古樹名木保護,以宋桂鎮茆嶺村為試點推廣“一樹一碼”實施精準管護,落實527株古樹名木管護責任,對117株待認定古樹進行臨時保護,持續擦亮高質量發展的綠美底色。
(四)關于提升公共服務水平,在推進“百千萬工程”中健全民生保障方面
14.抓實基礎設施建設。抓好重點交通項目建設,完成X473線桂圩大橋改造工程、2024年農村公路項目庫(一期)55.67公里、農村公路“四升三”(單改雙)建設任務,加快推進S279線郁南縣縣城過境路段改線、S538線羅順至桂圩段公路路面改造等工程建設,全縣綜合交通網絡不斷完善。推進碼頭建設管理,加快建城通用碼頭、都城通用碼頭、南江口港區鴻業碼頭建設,深化14個老舊碼頭“清理一批”工作,西江“黃金水道”優勢進一步發揮。順利完成縣城老舊小區改造工程、縣城立體車庫智能停車泊位系統工程、九塘涌支渠環境綜合整治工程等城市擴容提質工程建設,縣城首位度不斷提升。
15.加快補齊基礎教育短板。深化教育改革,突出集團化辦學,深化中小學教師“縣管校聘”管理,抓好校園設施標準化建設,升級改造36所中小學校田徑運動場,引進天立教育集團整體運營管理蔡朝焜紀念中學,組建7個教育集團、1個城鄉教育共同體,完成26所偏遠地區小規模學校撤并工作,集團化辦學格局逐步建立,農村教學點布局優化有序推進。
16.推進緊密型縣域醫共體建設。深化“明確四員功能定位、完善五大管理中心、提升三大服務能力、出臺一套考核方案、加強藥事管理”的“4531+X”緊密型縣域醫療衛生共同體建設,建立醫共體醫學影像、心電診斷等共享中心,加快縣中醫院易地新建、縣疫情防控醫療基礎設施、鄉鎮衛生院醫療服務能力提升等項目建設,不斷增強基層醫療衛生服務能力。2024年,全縣門診次均費用降幅18.5%、住院次均費用降幅16.78%,群眾就醫負擔持續減輕。
17.健全基本養老服務體系。積極探索區域養老模式,撤并整合“小散弱”養老機構,構建6家養老機構+25個居家養老服務中心(站)的養老服務網絡,不斷滿足轄區特殊困難家庭老人集中照護需求和居家社區養老照護服務需求,更好保障老有所養。
(五)關于全面從嚴治黨方面
18.壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,認真貫徹二十屆中央紀委四次全會、全省紀檢監察工作座談會精神,多次召開縣委常委會會議,對縱深推進全面從嚴治黨進行部署。嚴格落實縣委加強對“一把手”和領導班子監督兩個責任清單,發揮高質量發展綜合考核評價、抓黨建述職評議等機制作用,層層壓實管黨治黨政治責任。扎實開展黨紀學習教育,舉辦全縣領導干部警示教育會暨黨章黨規黨紀培訓班,教育引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,一體推進學查改,以優良作風為郁南高質量發展提供堅強保障。持續深化黨風廉政建設,落實分級分類談話機制,對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正,實現新任干部廉政談話全覆蓋。
19.切實強化紀檢監察機關監督責任落實。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,強化教育醫療、農村集體“三資”管理等領域突出問題專項整治,嚴肅查處一批“蠅貪蟻腐”,不斷厚植黨的執政根基。聚焦“百千萬工程”項目建設、資金使用情況開展專項監督,切實防范化解廉政風險。加強紀檢監察干部隊伍建設,深入開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動,扎實推進政治、能力、作風、廉政建設,著力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。
20.持續優化營商環境。深化行政審批制度改革,全面實行政務服務“一號通辦”,實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”,新增1186項政務服務事項實現跨區域通辦,政務服務效能持續提升。對工程建設招投標等重點領域開展專項監督,嚴肅整治涉企“三亂兩多”和行政審批“微腐敗”。
(六)關于發揮黨建引領作用,為實施“百千萬工程”提供堅強政治保障和組織保障方面
21.鮮明樹立正確用人導向。健全平時考核、年度考核和績效考核“三位一體”的綜合考核評價體系,堅持事業為上、知事識人、依事擇人,注重實干擔當導向,用好各年齡層次干部,大力選用在改革發展各項任務中表現突出的干部,注重在“百千萬工程”一線培養鍛煉干部,全面激發干事創業熱情。制定出臺村黨組織帶頭人后備力量培育儲備工作方案,深入實施“村干上大學”工程,切實增強“頭雁”履職能力。
22.統籌推進人才隊伍建設。深化人才強縣建設,持續完善產業、教育、醫療等人才政策體系,全面落實領導干部直接聯系服務人才制度、青年人才導師制,引進一批產業、教育、醫療、機關等各領域高層次人才,為推進“百千萬工程”提供堅實的人才支撐。
三、下一步工作打算
郁南縣委將以更高站位、更嚴標準、更實舉措抓實巡視整改工作,持續鞏固深化巡視整改成果,縱深推進“百千萬工程”,為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出郁南貢獻、彰顯郁南擔當。
(一)堅持以黨的政治建設統領工作全局,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,持續鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,嚴格執行“第一議題”制度,教育引導全縣廣大黨員干部進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強政治監督,嚴明政治紀律和政治規矩,確保黨中央決策部署以及省委、云浮市委具體安排在郁南落地生根。
(二)認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”,縱深推進全面從嚴治黨。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨,壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責任”,扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,健全不正之風和腐敗問題同查同治機制,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風清氣正的政治生態。加強干部隊伍建設,堅持嚴管和厚愛相結合,強化干部全方位管理和經常性監督,持續打造堪當重任的高素質專業化干部隊伍。聚焦增強政治功能和組織功能,大力實施基層黨組織建設強基工程,持續推動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬,夯實現代化建設的基層基礎。
(三)鞏固深化巡視整改成果運用,構建常態長效治理體系。縣委將壓緊壓實主體責任,定期研究巡視整改進展情況,推動各級黨組織持續抓好巡視反饋問題整改,確保巡視反饋問題見底清零。對已完成整改的任務開展“回頭看”,嚴防問題反彈回潮;對長期整改的事項明確階段目標,掛圖作戰、動態銷號。堅持“整改—評估—提升”閉環管理,將整改成效納入領導班子考核體系,推動問題整改與深化改革、完善制度貫通融合,形成一批管根本、利長遠的制度性成果。
(四)勇擔改革使命奮力攻堅突破,譜寫高質量發展新篇章。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,認真落實省委“1310”具體部署和云浮市委全面建設“六個更好云浮”工作要求,錨定高質量發展首要任務,以“時不我待,只爭朝夕”的拼搏勁頭投身改革、推進改革,因地制宜發展新質生產力,大力推進現代化產業體系建設,不斷提高公共服務水平,更好統籌發展和安全,縱深推進“百千萬工程”,穩步實現經濟社會高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2025年5月20日至6月10日。聯系電話:0766-7592982;郵政信箱:郁南縣都城鎮中山路58號縣委整改落實辦,郵政編碼:527199;電子郵箱:yndc7338995@vip.163.com。
中共郁南縣委
2025年5月20日