根據縣委巡察工作的統一部署，2024年5月31日至8月8日，縣委第三巡察組對中共郁南縣發展和改革局黨組開展了政治巡察。2024年10月9日，縣委巡察組向中共郁南縣發展和改革局黨組反饋了巡察意見。根據開展巡察工作的有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　整改落實情況

　　（一）貫徹落實上級決策部署不夠到位，緊密結合郁南實際全面推進高質量跨越式發展成果不明顯

　　1.政治理論學習效果不夠理想

　　（1）針對“以習近平新時代中國特色社會主義思想引領工作發展不夠”問題

　　整改情況：一是加強集中學習。自本次巡察開始以來，局黨組已組織學習26次，始終嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并采取隨機領學、隨機談學習心得等多種方式和措施提高學習效果。二是加強個人自學。局辦公室工作人員將共產黨員網、中央紀委國家監委網等網站登載的習近平總書記重要講話和重要指示批示及時轉發上局粵政易工作群，促進干部職工學習。干部職工自覺加強依托廣東省干部培訓網絡學院、學習強國等平臺加強學習,確保學習常態化、制度化。通過認真深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是加強學用結合。把學習貫徹成果落在實際行動上，體現在工作成效中，進一步解放思想、實干擔當、攻堅克難，縱深推進全面從嚴治黨，自覺用習近平經濟思想指導做好經濟工作，統籌謀劃推進“百千萬工程”、全力做好縣域經濟、鎮域經濟、固定資產投資、省市重點項目建設,大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設、持續提升優化營商環境，狠抓安全生產和糧食安全等工作。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（2）針對“立足職能定位推動理論轉化存在差距”問題

　　整改情況：一是加強節能宣傳。大力開展節能宣傳工作，在節能宣傳周期間共派發宣傳單張6000份、張貼宣傳海報200套，組織集中宣傳和徒步環山活動等工作，進一步提升群眾節約能源意識，認真做好能耗‘雙核’工作。二是深入調查研究。圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神方面加強調研，撰寫關于對口幫扶、推動鎮域經濟發展、優化營商環境、清潔能源保障、西江經濟帶等一系列既立足縣發改局職能又接地氣的調研報告，把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措。三是健全監測體系。一方面，保持與統計、工信商務等部門聯動，深入開展業務交流，實現數據共享，有效推動企業節能管理，落實節能降耗工作。另一方面，每季度起草一篇《關于我縣經濟運行以及全縣固定資產投資領域工作的匯報》，在經濟運行分析會上對本縣經濟運行情況進行初步梳理，提出加強對企業跟蹤服務的初步建議。

　　整改狀態：階段性完成并持續跟進。

　　2.牽頭推動經濟高質量發展能力尚有欠缺

　　（3）針對“個別重大規劃的落實有差距”問題

　　整改情況：一是超額完成項目年度計劃投資。二是推動經濟社會指標落實。全面梳理我縣經濟社會指標落實情況，并起草《郁南縣“十四五”規劃實施及“十五五”規劃編制前期謀劃工作情況》。

　　整改狀態：階段性完成并持續跟進。

　　（4）針對“協調推進園區提質增效有待加強”問題

　　整改情況：一是實施聯動招商。繼續實施縣、鎮、園區三級聯動招商，完善“六個百億產業”鏈招商指引，鏈主招商，進一步加大特色產業招商力度，促進我縣經濟發展。二是優化政務服務。推動政務服務整合優化，拓展“跨域通辦”覆蓋廣度與融合深度，共1018項事項與佛山三水等地實現“跨省跨域通辦”，以優質高效便捷的政務服務助力營商環境優化提升。      

　　整改狀態：階段性完成并持續跟進。

　　（5）針對“聚焦縣域、鎮域經濟發力不夠”問題

　　整改情況：一是健全相關政策制度。編制城鄉經濟產業發展規劃，科學優化鎮域發展布局，打造各具特色的實力強鎮。提請縣人民政府印發了《佛山市三水區—云浮市郁南縣對口幫扶協作工作總體方案》、《郁南縣深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化促進城鄉區域協調發展行動方案》等政策文件，并在改革、招商引資、營商環境方面印發年度工作方案6份，在金融服務、對口幫扶資金支持方面印發管理細則2份。二是統籌推進城鄉發展。一方面，強化城鎮聚集功能，推進美麗圩鎮建設，逐步構建完善的服務圈、興旺的商業圈、便捷的生活圈。另一方面，提升產業層次，立足鎮的特色，推動園、鎮聯動打造一批鎮域特色產業集聚區。成功舉辦2024“土特產”推介活動——云浮市郁南無核黃皮專場暨“奮進百千萬共建新郁南”成果展示活動。三是加快建設綠色建材產業園區。按照“一園三區”的發展思路，加力提速建設綠色建材先進制造生產項目，征地完成率100%。四是《郁南縣綠色能源產業發展三年行動方案(2024-2026年）》已正式印發。

　　整改狀態：階段性完成并持續跟進。

　　3.抓重點項目建設力度不足

　　（6）針對“項目謀劃前瞻性不夠、優質項目儲備不足”問題

　　整改情況：一是加大工作力度。二是加強項目儲備。三是梳理入庫項目。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（7）針對“項目攻堅突破缺乏韌勁”問題

　　整改情況：縣發改局全面梳理項目審批流程，精簡審批環節和項目開工前置條件，實行容缺受理、并聯審批等制度，壓縮審批時限，提高審批效率，確保項目如期開工和保障項目建設進展順利。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（8）針對“專項債券項目推進不力”問題

　　整改情況：強化項目前期工作，用好聯審專班及1+5+N工作機制，督促項目單位加強項目管理，進一步明確任務、細化目標，按照計劃要求倒排工期，切實加快完成項目前期工作，推進項目順利建設。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　4.持續推進優化營商環境服務仍有差距。

　　（9）針對“完善營商環境服務辦法不多”問題

　　整改情況：一是持續加強營商環境督導合力。佛山市三水區發展和改革局帶隊到郁南縣開展營商環境對口幫扶協作工作，健全兩地營商環境改革經驗學習交流機制，學習分享交流營商環境典型經驗。縣優化營商環境辦會同縣行政服務中心到羅定市行政服務中心學習窗口工作監督辦法，并發出《關于做好暗訪迎檢工作的通知》，會縣紀委監委、縣政數局每周不定期開展政務服務大廳明查暗訪工作，倒逼提升行政服務中心和進駐單位加強窗口服務，目前已印發《明查暗訪情況通報》5期，增強窗口人員工作的壓力感和緊迫感。二是深入學習營商環境政策文件。先后多次在縣委常委會、縣政府常務會議學習貫徹《廣東省營商環境評價工作方案》要求，傳達學習全市優化營商環境工作推進會精神，同時召開我縣優化營商環境工作推進會，部署并督促有關單位做好市社科聯開展的模擬現場磋商等營商環境考評工作，壓緊壓實各責任單位職責，切實提高我縣營商環境質量。三是健全我縣營商環境工作體系。新增縣自然資源局和縣行政服務中心為全面優化營商環境領導小組成員單位，增強我縣營商環境考評迎評工作合力。建立郁南縣全面實施市場準入負面清單制度聯席會議，加強對市場準入負面清單制度工作的組織領導，加快構建市場開放公平、規范有序，企業自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監管有力的市場準入管理新體制，補全我縣在市場準入制度建設方面的短板。四是根據《2024年廣東省營商環境評價工作方案》制定細化指標臺賬，確保各項指標專人專責，逐項反饋指標完成情況和存在問題。目前，我縣涉及省2024年營商環境評價的235項三級指標和市社科聯反饋的《2024年云浮市營商環境補短板強弱項建議清單》的51項問題均已完成，完成率100%。五是印發《郁南縣持續優化營商環境激發高質量發展動力2024年行動方案》，以省營商環境評價為契機，加快補齊短板、縮小差距，扎實做好我縣營商環境優化提升工作。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（10）針對“抓社會信用體系建設招數不多”問題

　　整改情況：一是堅持“雙公示”報送工作“每月一公示，每月一通報”，2024年全年已發“雙公示”通報14期，2025年1月至4月已發“雙公示”通報2期，督促各信源單位認真學習“雙公示”工作最新要求，提升對我縣社會信用體系建設的認識。二是組織開展郁南縣2024年“雙公示”數據報送及信用修復業務培訓會議，幫助我縣信源單位掌握國家、省有關“雙公示”數據報送的政策法規及考核要求、信用修復相關要求及相關系統操作流程，推進社會信用體系建設。三是發出《關于做好全面排查行政許可和行政處罰“雙公示”漏報瞞報數據工作的函》和《關于做好“雙公示”信息補報工作的通知》，有效避免我縣出現瞞報漏報現象。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　5.意識形態工作落實有短板

　　（11）針對“對黨管意識形態工作的認知不夠深入”問題

　　整改情況：一是局黨組每月至少召開一次意識形態工作專題會議，貫徹落實上級關于意識形態工作的重要部署，提高政治站位和思想認識。2024年6月至2025年4月，局黨組共召開10次意識形態工作會議。二是加強對意識形態的督查指導。各班子領導對分管領域的意識形態工作進行不定期檢查，如到縣糧食和物資儲備管理中心、縣內各加油站等開展專題督導，推動意識形態工作落到實處。三是開展意識形態工作培訓。邀請專家學者或上級部門領導進行授課，通過案例分析、討論交流等方式，增強培訓效果，使干部職工能夠在實際工作中靈活運用所學知識，提高干部職工的意識形態工作能力。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（12）針對“網絡安全風險防范不足”問題

　　整改情況：一是縣發改局建立并不斷完善網絡數據安全管理制度，按照工作實際制定了有關制度,明確縣發改局網絡數據安全工作職責和工作制度，提升網絡數據安全水平，確保縣發改局的網絡數據安全得到保障。二是加強電腦管理。工作電腦安裝正規的殺毒軟件、軟件防火墻，避免釣魚攻擊和郵箱資料的失控。工作郵箱和處理網上事項系統設置復雜性強的登錄密碼，不定期更換登錄密碼，嚴禁打開不明郵件，安排專人定期清理郵箱內容。三是嚴格落實“三審三校”制度，自巡察以來，在縣政府網站上共發布29條信息，均嚴格落實“三審三校”制度。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（二）推進全面從嚴治黨力度不夠，廉政建設仍需加強

　　1.全面從嚴治黨主體責任未落到實處

　　（13）針對“廉政風險排查不夠重視”問題

　　整改情況：一是提高政治站位，落實責任體系。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想和《中國共產黨紀律處分條例》，認真履行黨風廉政建設工作職責。2024年6月至2025年4月，局黨組會議研究黨風廉政建設及推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作10次。二是認真開展廉政風險排查防控工作。根據工作崗位職責逐一排查梳理廉政風險點，及時施策防控，增強干部職工廉政風險防控意識。三是抓好警示教育。聯系實際深入開展正面典型示范教育、反面典型警示教育，學習《中央紀委國家監委公開通報八起違反中央八項規定精神典型問題》等有關案例通報。做實做細警示教育工作，以案釋紀、以案明規、以案說法，引導黨員干部汲取教訓、引以為戒、正心修身，筑牢不想腐的思想堤壩，做到警鐘長鳴。

　　整改狀態：已完成整改。

　　（14）針對“廉政談心談話欠深入”問題

　　整改情況：一是嚴格任前廉政談話。單位主要負責人堅持履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設納入重要議事日程，既要抓好單位的業務工作，又要加強對單位黨風廉政建設的指導和監督，2024年6月至2025年4月，與新提拔干部開展任前廉政談心談話3人次。二是“抓早抓小”防微杜漸。針對有苗頭性、傾向性問題通過廉政談話敲警鐘的方式，及時提醒，理清思路，認清問題形勢。嚴格落實談心談話制度。2024年6月至2025年4月開展廉政談心談話12人次。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（15）針對“派駐紀檢監察組探頭作用發揮仍有欠缺”問題

　　整改情況：縣紀委監委派駐紀檢監察組加強對縣發改局黨風廉政建設工作的監督指導，關口前移，有針對性地幫助縣發改局開展黨風廉政建設工作。派駐紀檢監察組組長列席縣發改局黨組會議、與局黨組成員開展集體廉政談話、開展警示教育、就局開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育、做好黨的建設、黨風廉政建設、意識形態（網絡安全）工作、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、巡察整改、落實上級經濟政策、“三重一大”事項 、公務接待、“三公”經費、廉政風險排查防控、警示教育、干部職工教育管理等工作開展檢查監督。此外，還通過宣讀處分決定等形式，抓好警示教育，務求做到“查辦一案、警示一片、治理一域”的教育效果。

　　整改狀態：已完成整改。

　　3.項目審批和價格調整工作不規范

　　(16)針對“項目審批程序把關不嚴”問題

　　整改情況：一是加強培訓。對審批人員進行定期的業務培訓，提高專業素養和審批能力。已開展培訓3場次，培訓人員62人次。二是修訂完善有關制度規定，根據實際需要，對現有的項目審批制度進行修訂和完善，確保制度的針對性和可操作性。新編制《郁南縣政府投資項目管理辦法》已上報縣政府待審核。三是明確審批標準。對不同類型的項目審批事項，制定明確的審批標準和要求，確保審批工作的規范性和統一性，嚴格要求項目單位按照要求提供立項審批資料。2024年審批項目57個，2025年1月至4月審批項目9個，均依照《郁南縣政府投資建設項目立項指引（試行）》要求，提交風險評估、縣委縣政府同意項目決策依據、行業主管部門審查意見、統一社會信用代碼證書，提交率均為100%。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（17）針對“價格調整工作不規范”問題

　　整改情況：一是加強價格法律法規的學習。組織價格股相關人員系統學習《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規則》、《政府制定價格聽證辦法》、《政府制定價格成本監審辦法》等政策法規，提升成本監審人員的政策水平和業務素質，確保依法依規進行成本監審。二是嚴格執行調價程序。執行《廣東省定價目錄（2022年版）》和《關于政府制定價格行為規則的實施細則（2024年修訂）》有關規定。從2024年7月開始已嚴格按規定執行成本監審程序工作，完成我縣公辦幼兒園成本監審工作。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　4.執行財經紀律不到位

　　（18）針對“存在擠占專項資金行為”問題

　　整改情況：一是規范專項工作經費支出。各股室在預算編制時明確各專項工作經費的資金使用用途，財務人員嚴格按照批準的項目和用途列支專項工作經費，確保資金的專款專用。二是縣發改局繼續加強資金支出管理，堅持厲行節約原則，壓減一般性支出，確保不擠占專項工作經費。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（19）針對“個別大額支出存在風險隱患”問題

　　整改情況：一是進一步加強財務管理，嚴格執行“三重一大”決策制度，對大額資金支出按照“集體決策、分級負責、責權統一、跟蹤問責”的原則進行申報、管理、使用和考核監督。2024年6月后所有大額資金支出均經過局黨組會議集體研究決定后執行。二是大額資金支出嚴格按照《政府采購法》的相關規定執行。在政府采購集中采購目錄內的項目必須通過政府采購網進行采購。在政府采購集中目錄外的項目，采購限額標準起點為100萬元，100萬元以下自主采購，100萬元(含100萬元）以上實行政府采購。三是2024年12月，組織全體干部職工學習《政府采購法》等規章制度，增強干部職工對政府采購業務知識儲備的廣度和深度，提升綜合能力素質，規范大額資金支出。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（20）針對“預算管理不到位”問題

　　整改情況：一是嚴格落實預算編制。根據《預算法》《預算法實施條例》等相關規定，結合單位實際，組織各股室合理編報2025年部門預算草案，經局黨組會議審定后，已按規定程序上報縣財政局。二是及時跟進預算調整。年中追加的預算安排按規定列入預算調整。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（三）貫徹新時代黨的組織路線不夠扎實，推動黨建與業務相融互促存在不足

　　1.干部履職盡責有短板

　　（21）針對“未充分履行行政處罰和行政執法職能”問題

　　整改情況：一是加強行政處罰和行政執法。綜合運用“雙隨機、一公開”抽查、信用監管、動態監管、聯合監管和懲戒等方式手段，嚴肅查處國防和人防、能源安全、糧食流通等方面的違法違規行為，切實維護社會安全穩定。2024年共對11家次電力行業開展現場檢查工作，有效提升對電力行業的監管工作力度。二是全力開展有關專項整治。    

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（22）針對“機構改革后的職能落實有偏差”問題

　　整改情況：認真做好人防工程設備設施維護管理監督檢查工作。2024年縣發改局分兩階段開展有關工作，第一階段要求建設單位、維管單位于8月6日至15日期間開展自查自糾工作，第二階段為縣發改局抽查檢查階段，自8月16日起截至8月22日，縣發改局已累計對全縣已竣工人防工程（設備設施）開展維護管理監督抽查檢查13個，并針對問題發出限期整改通知書，于2024年12月31日前已全部完成落實整改。

　　整改狀態：階段性完成并持續跟進。

　　2.發展黨員流程不嚴謹

　　（23）針對“發展黨員流程不嚴謹”問題

　　整改情況：組織相關工作人員加強學習業務知識，認真學習《發展黨員工作手冊》，嚴格規范發展流程。分管黨建工作領導加強審核把關，確保發展黨員整個過程的嚴謹性和準確性。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　3.履行干部選拔任用工作職責和執行考勤制度不到位

　　（24）針對“干部任免流程不規范”問題

　　整改情況：加強干部人事業務知識的學習，熟悉干部任免等相關政策。根據中共郁南縣委組織部相關文件要求，嚴格按照動議提名、事前溝通、民主推薦、組織考察、討論決定、任職備案、資料歸檔等程序規范股級干部任免。嚴格按照相關規定，2024年12月按規定程序選拔任用綜合股股長一名。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（25）針對“黨組違反干部管理權限進行任免”問題

　　整改情況：已組織局黨組成員和政工學習《黨政領導選拔任用工作條例》和中共郁南縣委組織部相關文件，并根據文件要求，加強與組織部的溝通，按規定程序辦理好1名人員提任股級干部的手續，嚴格按照干部管理權限任免股級干部。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　4.干部考核管理制度、激勵制度落實不到位

　　（26）針對“平時考核工作落實不到位”問題

　　整改情況：根據省、市、縣關于公務員平時考核的工作要求，修訂完善有關方案，并經民主評議、黨組會議討論后實施。嚴格按照單位制定的公務員平時考核方案開展考核工作，督促提醒參加平時考核的公務員按時提交《公務員平時考核工作紀實表》，分管領導對公務員個人小結進行審核并提出等次建議，單位黨組研究討論決定考核結果，并對考核結果評定為好等次的公務員進行公示。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（27）針對“激勵機制落實不到位”問題

　　整改情況：縣發改局制定和落實了分層次、差異化激勵措施。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（四）抓巡察反饋問題整改不夠持續有效，個別問題邊改邊犯

　　（28）針對“擠占下屬單位經費問題改而不盡”問題

　　整改情況：一是嚴格執行財經紀律和各項規章制度。2023年1月起縣發改局與下屬事業單位縣糧物中心財務已分離，相互獨立核算，沒有擠占下屬單位經費的情況。二是強化財務管理職責，重新修訂完善《郁南縣發展和改革局財務管理制度》，嚴把財務開支關，明確經費的使用范圍、審批流程、報銷標準等，加強對經費支出的審核和監督。同時，定期組織財務人員參加業務培訓，提高財務人員的財務知識和業務水平，規范財務操作。確保不擠占下屬事業單位經費。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（五）巡察期間立行立改問題

　　（29）針對“網上服務窗口事項清單更新不及時”問題

　　整改情況：縣發改局已組織相關人員對網上政務服務事項進行了更新完善。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　（30）針對“公車使用管理不規范，存在不經公務用車審批系統審批用車的現象”問題

　　整改情況：組織相關干部職工學習《廣東省機關事務管理局 廣東省財政廳關于加強公務用車運行數據管理的通知》，加強公務用車使用管理，嚴格按照規定使用公務用車。自巡察發現問題以來，縣發改局嚴格執行公務用車使用登記制度，規范公務用車申請、審核、調度、使用等環節，未出現未經公務用車管理平臺審批就用車的情況。

　　整改狀態：已完成整改，并長期堅持。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式:電話7596253;郵政信箱郁南縣都城鎮江濱中路16號郁南縣發展和改革局、郵政編碼527199;電子郵箱yfynfgj@163.com。

　　                                                     中共郁南縣發展和改革局黨組

　　2025年6月3日