近日,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開黨組擴(kuò)大會議,學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計工作管理辦法》,局班子成員、各股(室)和下屬單位負(fù)責(zé)人參加會議。
會議專題學(xué)習(xí)了2024年5月13日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》出臺的背景和意義。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作。習(xí)近平總書記指出,統(tǒng)計是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù),必須防范統(tǒng)計造假、弄虛作假,確保統(tǒng)計資料真實準(zhǔn)確、完整及時。2016年以來,中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》、《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》、《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》,對統(tǒng)計工作作出重要部署。2023年12月,黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,將“統(tǒng)計造假”納入違反黨的工作紀(jì)律有關(guān)條款。當(dāng)前,統(tǒng)計工作面臨新形勢、新挑戰(zhàn),也被賦予新任務(wù)、新要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分。新中國成立以來,歷經(jīng)70多年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計指標(biāo)由少到多,統(tǒng)計領(lǐng)域逐步拓展,統(tǒng)計手段不斷創(chuàng)新,統(tǒng)計的深度、廣度、精度都有了較大提升,為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履職盡責(zé)提供了重要支撐作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計工作,防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,充分發(fā)揮統(tǒng)計在服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中的重要作用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計工作管理辦法》。
《辦法》主要內(nèi)容及創(chuàng)新點。《辦法》分為總則、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員、監(jiān)督管理、附則,共6章27條。主要內(nèi)容包括五個方面。(1)健全統(tǒng)計工作機(jī)制。明確“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計”是指對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理、農(nóng)民生產(chǎn)生活等情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計數(shù)據(jù),實施統(tǒng)計監(jiān)督。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)計工作責(zé)任分工。規(guī)定各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確承擔(dān)統(tǒng)計任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,為依法開展統(tǒng)計工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件保障;加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用,嚴(yán)格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制。統(tǒng)計調(diào)查對象要依法真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料。(2)規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查過程。規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展統(tǒng)計活動的程序性要求,包括應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)計調(diào)查項目和配套的統(tǒng)計調(diào)查制度,按程序報送統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批或備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)合理確定調(diào)查頻率和調(diào)查規(guī)模,綜合運(yùn)用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等方法,并充分利用行政記錄等資料。地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核、匯總、核算、分析等環(huán)節(jié)的全流程質(zhì)量控制,及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計資料。同時,還對統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容設(shè)置、統(tǒng)計調(diào)查表標(biāo)識、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)使用等作出規(guī)定。(3)加強(qiáng)統(tǒng)計資料管理。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門強(qiáng)化各環(huán)節(jié)統(tǒng)計資料管理,提升統(tǒng)計資料管理的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性,推進(jìn)電子化管理;建立健全統(tǒng)計信息共享機(jī)制,依法及時與統(tǒng)計機(jī)構(gòu)共享統(tǒng)計信息;加強(qiáng)統(tǒng)計資料應(yīng)用,按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定公布數(shù)據(jù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人信息予以保密。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門還要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,防范數(shù)據(jù)泄露。(4)壓實統(tǒng)計工作責(zé)任。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計工作歸口管理司局和各相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu),以及地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的工作職責(zé)。要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其統(tǒng)計人員嚴(yán)格依法進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。要求統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,在統(tǒng)計調(diào)查時應(yīng)當(dāng)出示其工作證件,并有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員,要求其如實提供有關(guān)情況、資料。(5)細(xì)化監(jiān)督管理規(guī)定。除按照《統(tǒng)計法》及其實施條例對有關(guān)統(tǒng)計違法違規(guī)行為予以查處外,規(guī)定上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可對下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督,對履職盡責(zé)并作出突出貢獻(xiàn)的給予通報表揚(yáng),對報送不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等履職不力的給予通報批評,存在嚴(yán)重問題的由上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門予以約談。《辦法》自2024年7月1日起施行。