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新華社北京11月22日電 題：應對形勢新變化 助企紓困穩外貿——多部門詳解促進外貿穩定增長若干政策措施

新華社記者 謝希瑤、鄒多為、韓佳諾

《關于促進外貿穩定增長的若干政策措施》于近日公開發布。措施出臺基于哪些考慮？將幫助外貿企業解決哪些實際困難？商務部等部門有關負責人在22日舉行的國務院政策例行吹風會上，詳細介紹有關情況。

推動貿易高質量發展

黨的二十屆三中全會提出，強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，加快內外貿一體化改革，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢。商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文說，出臺政策措施就是落實黨中央決策部署、推動貿易高質量發展的一項具體舉措。

與此同時，應對國際貿易形勢變化，推動解決外貿企業面臨的實際困難，也是重要因素。

王受文說，最近幾年，全球化遭遇逆流，貿易保護主義盛行。1995年至2014年這20年中，全球貿易增速是全球GDP增速的2倍多，但在過去10年，全球貿易增速比全球GDP增速還要低。今年以來，我國外貿保持穩定增長勢頭，但從8月以來增速有所放緩。

“商務部對外貿企業經營情況進行密切跟蹤和調研，企業反映現在出口信用保險覆蓋面需要進一步擴大，中小企業外貿融資遇到了一定困難，在海運運輸方面也遇到了一些瓶頸，出臺這些政策也是為了緩解和解決這些外貿企業的困難。”他說。

加大金融支持力度

“擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面”置于九方面措施之首。措施提出，加大對專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業的承保支持力度。加強外貿領域信貸投放。優化跨境貿易結算。幫助企業提升匯率風險管理水平。

中國人民銀行國際司負責人劉曄介紹，在金融支持穩外貿方面，注重降低實體經濟的融資成本，引導金融機構加大對外貿企業的支持力度，持續提升企業匯率風險管理服務，持續優化跨境人民幣結算環境。下一步，將持續加大金融支持穩定外貿發展力度，推動對外貿易持續向好。

談及當下及明年人民幣匯率走勢，劉曄說，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。匯率影響因素是多元的，受各國經濟形勢走勢分化、地緣政治變化以及國際金融市場波動等各種因素影響，未來人民幣匯率可能會保持雙向波動態勢。

她說，中國人民銀行將繼續堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時強化預期引導，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

培育外貿新動能

跨境電商是國際貿易的有生力量。措施提出，促進跨境電商發展。持續推進海外智慧物流平臺建設。支持有條件的地方探索建設跨境電商服務平臺，為企業提供海外法務、稅務資源等對接服務。

王受文表示，下一步，將加強供需對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會、供需對接會；幫助企業培訓，提高合規能力；大力發展跨境電商賦能產業帶，鼓勵平臺企業、鏈主企業深入地方特色產業帶，與全國165個跨境電商綜試區進行合作。

綠色貿易是外貿產品創新、結構升級的新動能。措施提出，擴大特色農產品等商品出口。推動綠色貿易、邊民互市貿易、保稅維修創新發展。

海關總署綜合業務司負責人林少濱表示，海關將繼續打好政策指導、便利通關、技術標準服務等“組合拳”，支持特色農產品擴大出口，支持保稅維修、邊民互市貿易創新發展，進一步激發外貿增長活力。

王受文說，商務部將會同相關部門制定出臺拓展綠色貿易的專門政策文件，為拓展綠色貿易創造良好的政策環境。與此同時，還將持續優化服務平臺、專題培訓等公共服務，加強外貿企業綠色低碳發展能力。

保稅維修作為外貿的新業態，業務規模持續攀升、維修范圍不斷擴大。王受文說，下一步將推動出臺新一批綜合保稅區維修產品目錄，進一步擴大產品目錄；準備出臺自貿試驗區保稅維修管理規定及維修產品目錄，進一步擴大開放范圍；在綜合保稅區、自貿試驗區之外，推動一些高技術含量、高附加值項目的保稅維修試點落地；持續擴大維修產品范圍。

強化外貿企業服務保障

措施提出，吸引和便利商務人員跨境往來。穩妥推進與更多國家商簽互免簽證協定。支持重點貿易伙伴商務人員來華。

近段時間以來，外交部持續推出簽證便利化舉措，不斷改進外籍人士來華體驗。外交部領事司負責人童學軍介紹，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。下一步，外交部將進一步優化免簽入境政策，為中外人員尤其是商務人員往來創造更多便利。

今年以來，紅海、蘇伊士運河、巴拿馬運河等關鍵海運通道都遇阻，一些國家港口發生工人罷工事件，國際貿易海運市場受到擾動。措施提出，支持外貿企業與航運企業加強戰略合作。

王受文說，在已采取措施基礎之上，下一步準備會同交通運輸部門組織地方外貿企業和外貿運輸公司開展對接，使海運運輸的供需雙方能夠更好匹配需求；鼓勵航運公司開發線上平臺，滿足中小企業訂艙需求；會同相關部門，特別是海運主管部門，指導航運公司優化航線布局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運力供給。