以培訓促交流　以交流促提升

——懲治證券違法犯罪聯合培訓側記

近年來，隨著資本市場的發展變化，證券違法犯罪的系統性、隱蔽性、復雜性特征突出，識別、查處難度加大。2022年以來，最高檢、中國證監會合作建立規范高效的證券案件交辦制度，健全行刑銜接機制，共同完善法律、制度基礎供給，辦案質效顯著提升，持續夯實資本市場法治基礎。

此次聯合培訓正值最高檢駐中國證監會檢察室設立四周年之際。在開班儀式上，最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕指出，“此次聯合培訓是雙方緊密合作，提升隊伍專業化水平的又一重要務實舉措。”針對如何進一步做好證券檢察工作，葛曉燕強調，要進一步提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央決策部署，依法從嚴懲治證券犯罪；要高質效辦好案件，不斷提升精準指控專業化水平，用好案件評查工作機制；要持續深化執法司法協作，逐步構建證券犯罪司法規范矩陣，更加有力凝聚工作合力；要高度重視人才培養，加大證券檢察專業化建設力度。

中國證監會黨委委員、副主席李明指出，此次培訓既是持續深化證券執法司法協同的有力抓手，也是雙方攜手落實新“國九條”相關部署、推動形成促進資本市場高質量發展合力的重要舉措。他強調，要堅持高質量執法司法，不斷夯實資本市場穩定運行和可持續高質量發展的基礎；要堅持打大、打惡、打重點，用有限的執法資源實現最有效的監管；要堅持深化執法協同，有效破解執法難題，持續鞏固合力共治的良好局面。

最高檢經濟犯罪檢察廳廳長杜學毅表示：“希望學員們主動思考，共學共促。通過加強交流，凝聚共識，以培訓促交流、以交流促提升，切實提升證券犯罪執法司法工作質效?！?/span>

為了讓此次培訓的課程設置更加貼近一線需求，最高檢經濟犯罪檢察廳、中國證監會行政處罰委員會辦公室針對各地在辦案過程中遇到的普遍性、規律性問題，確定了授課主題及內容。

正是因為前期準備工作的充分、用心，讓旁聽了整個課程之后的筆者感受到這次聯合培訓的特別之處：

面對高強度的課程安排，學員們在培訓期間表現出了極大的學習熱情。上課時，他們全神貫注地聽講，下課后，繼續向授課老師請教。

課間休息時，筆者隨機采訪了幾名學員，他們談了自己聽課后的感受。

在聽完最高檢駐中國證監會檢察室檢察官的授課后，北京市檢察院第三分院檢察官鄔娟說：“授課針對多項追訴指標的理解和運用、升檔標準的把握、重大占比事項的計算方法等問題，進行了深入淺出的講解，有效破解了困擾司法辦案的現實難題，為一線司法工作提供了強有力的參照和指引?！?/span>

“私募基金運作及違法違規行為分析和違法私募基金法規案件的課程，有助于今后的信息收集分析和案件線索研判?！闭憬〖闻d市公安局經偵支隊情報大隊大隊長范嘯波邊說邊展示記得密密麻麻的筆記。

對于學員而言，參加此次培訓不僅開闊了視野、獲取了新知，還擁有了加強交流、凝聚共識的寶貴機會。

為了讓來自不同系統、不同地區的學員更好地交流，培訓班將證監、公安、檢察、法院學員按地域分為10個小組，以“打擊資本市場違法犯罪行刑銜接機制及重點問題探討”為主題開展研討。大家充分交流，增進了解，思維火花不斷碰撞，提高了聯合培訓的參與性和互動性。

“內幕信息知情人怎么認定？”

“操縱交易指標如何計算？”

“行刑反向銜接，檢察機關能否與證監部門溝通后再移送？”

…………

在第一小組會議室，擔任主持人的北京證監局同志提出研討問題后，來自全國各地各部門的學員立即展開了熱烈討論，有的闡述自己的理解，有的介紹本地的經驗做法。通過討論，大家對行政執法、刑事司法證明標準和認定要求的區別有了更為直觀的感受，對行刑雙向銜接程序增進了理解，凝聚了共識。

上海市檢察院經濟犯罪檢察部副主任陳晨參加完討論后說：“聯合培訓使我們有機會對內幕、操縱、財務造假等證券執法司法領域的重點問題進行多維視角的探討，對下一步加強協作配合和程序銜接有了更加具象化的交流和創新性的思考?！?/span>

在培訓班結束之際，筆者隨機采訪了幾名學員，他們不約而同提到了關于理念的革新。

“此次培訓不僅是知識的充電，更是理念的革新。”黑龍江省檢察院經濟犯罪檢察部主任王兆峰說，“我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷加強與各部門的協作配合，打破信息壁壘，建立健全更加高效順暢的行刑銜接機制，形成有效打擊合力?！?/span>

廣東省檢察院檢察官陳新也有同樣的感受，她說：“授課老師談到的聯合取證機制，確保證據收集符合刑事訴訟標準，希望能進行推廣。有的專家從刑事、民事、行政三個立法角度，對相應法律后果的異同進行了深入分析，讓人不囿于刑事辦案思維，更加客觀地看待行為人的違法行為，更加公正地評判是否過罰相當，對我很有啟發?！?/span>

“證券犯罪案件專業性非常強，辦案難度特別大。我正在依法介入一起證券類犯罪案件，因為以前沒有辦理過相關案件，在工作中深感本領恐慌。這次培訓非常及時、非常解渴！通過專題授課、分組討論等多種形式的學習，我受益良多，解決了辦案過程中遇到的難題。希望能再次參加這樣的培訓！”河北省邯鄲市檢察院檢察官佘敬說。

來源：檢察日報·要聞版