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智慧政務
為貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020 年）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020 年）》《中共云浮市委辦公室云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020 年）〉實施方案的通知》（云委辦發電〔2016〕62 號）和《廣東省法治政府建設情況定期報告規定》（粵府法治辦〔2016〕7 號）,堅持以科學發展觀和社會主義法治理念為指導,堅持憲法和法律至上的價值取向,以維護社會公平為主旨,緊緊圍繞“法治歷洞”創建工作目標,著眼于四個文明建設協調發展。通過創建活動的深入開展,政府的依法行政能力得到進一步提高,公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強,法治建設工作取得了明顯的成效。
一、強化組織領導,依法執政水平不斷提升
歷洞鎮黨委、鎮政府把依法行政工作列入鎮黨委、鎮政府工作的重要議事日程,一是成立了由鎮黨委書記負總責,鎮黨委副書記具體牽頭負責,鎮黨委委員具體抓的依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。領導小組下設辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任,負責全鎮依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負責”原則,將責任目標細化到領導到辦所(中心)、到人,層層負責。三是完善了考評機制,確保依法行政工作取得實效。
二、堅持依法行政,努力建設現代法治政府
(一)堅持民主集中制,健全決策機制。鎮黨委依法決策、科學決策、民主決策機制健全,對鎮黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中制,集體討論決定,杜絕長官意志、個人意愿專武獨斷。近年來,沒有一起因決策失誤或侵犯群眾合法權益的事件發生。
(二)堅持黨務公開,加強黨風廉政建設。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度,進一步健全了黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制,黨委依法執政能力得到了進一步提高。
(三)堅持依法行政,提升建設水平。我鎮把解決人民群眾最關注的熱點難點問題,作為深入推進“法治鄉鎮”建設的重要切入點。針對群眾關注的敏感問題,如項目建設、土地征收以及基礎設施建設等方面問題,積極疏導,并做好法規、政策宣傳解釋工作。
(四)是強化廉政建設,推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度,按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制,促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。
(五)是推進法治村創建,強化創建效果。深入開展創建活動,按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監督機制運行良好、法治宣傳教育扎實深入、村法律服務體系健全、村基層社會安全穩定、村各項事業全面發展”的標準,逐步把村委會建設成村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。2017 年歷洞鎮已申報歷洞社區、歷洞村委、水源村委、磨山村委、沙木村委，內翰村委、農林村委 7 個村（社區）為民主法治村（社區），2018 年已申報中和村委、旺埇村委、里城村委、馬留村委、中里村委、黃梅村委 6 個村（社區）為民主法治村（社區），全鎮 13 個村（社區）已全部申報為民主法治村（社區）。
(六)抓好社會綜合治理工作。鎮定期召開治安形勢分析會,及時研判當前的治安問題及治理措施。與歷洞派出所配合開展了“嚴打‘兩搶一盜’,保衛百姓平安”專項行動、掃黑除惡”專項行動及打擊毒品違法犯罪,對街道社區、校園周邊等重點區域開展清理工作。深入開展矛盾糾紛排查調處工作,截至目前，全年鎮村兩級人民調解委員會共化解各類民間糾紛 58 件,矛盾糾紛調解率達100%,未發生有重大影響的“民轉刑”案件。
(七)加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制,提升預防和處理突發事件的能力,按照“統一指揮、分級負責;依法管理、快速反應;完善體系、提高效能;改善條件、保障運行”的原則,制定了突發公共事件總體應急預案、防火工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模群體性事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關于安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案,將保證廣大人民群眾生命財產安全放在首位。
三、完善便民服務體系、全面建立高效政務服務體系一是完善便民服務中心設施建設,認真落實首問負責制。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。二是嚴格執行限時辦結制。對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答復。并根據本窗口的實際情況,明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話,并以適當方式向社會公示、告知,接受群眾監督。
四、強化法治宣傳教育,提升公民法律素質
(一)有效落實“七五”法治宣傳教育規劃和年度工作計劃。歷洞鎮制定了《歷洞鎮關于在全鎮居民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020 年）》《郁南縣歷洞鎮推進普法工作計劃》《2018 年歷洞鎮推進普法工作實施方案》《歷洞鎮關于貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》《歷洞鎮關于落實國家機關“誰執法誰普法”責任清單》等相關工作制度，并成立歷洞鎮普法工作領導小組，進一步深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高全民族法治素養為總目標，以深入開展憲法宣傳教育為重點工作，以落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制為抓手，按照全縣政法工作會議的部署，著力推進普法依法治理工作深入開展，不斷提升公共法律服務法治宣傳水平，切實加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，以此提升我鎮法治宣傳教育和普法依法治理工作的運行質態，為建設現代生態文明城市和法治平安歷洞作出應有貢獻。
(二)狠抓重點對象學法。一是狠抓領導干部和公職人員學法。建立了《歷洞鎮人民政府領導干部學法用法制度》《歷洞鎮人民政府 2019 年度領導干部學法計劃》《歷洞鎮干部學法用法考試考核制度》，進一步貫徹落實黨的十九大精神以及深入學習 2019 年全國兩會精神，認真貫徹我國憲法確定的依法治國方略，為增強我鎮干部依法決策、依法行政、依法管理能力和水平，努力建設法治政府、學習型政府。二是狠抓青少年在校生學法。根據《郁南縣歷洞鎮重點普法學法對象及要求》及《歷洞鎮中心小學法制教育教學計劃》，將法治教育納入教學計劃,確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。積極開展青少年維權和法治宣傳教育活動。三是狠抓社區服刑人員學法,確保全鎮安全穩定。結合矯正對象犯罪性質特征,“私人定制”教育學習方案。四是狠抓流動人口學法。歷洞鎮成立“七五”普法講師團，積極組織法治宣傳教育專職人員針對流動人口流動性大、難以集中的不利因素,利用節假日、鎮村圩日組織積極宣傳《中華人民共和國憲法》《安全生產法》《環境保護法》和掃黑除惡等相關法律法規。
(三)多措并舉,普法陣地建設到位。各村均設立了法治宣傳欄,刷寫了固定宣傳標語,在集鎮人員密集區域采取懸掛橫幅,積極營造濃烈的法治創建輿論氛圍。今年,全鎮共舉辦各類普法宣傳活動 6 次,印發普法宣傳資料 7500 余份,張貼各類普法標語 22 條,在全鎮營造了良好的學法、守法、用法氛圍。
五、齊頭并進,提高依法管理水平
我鎮積極做好法治創建工作,結合自身部門、崗位特點多形式地開展創建活動。一是深入開展“民主法治示范村”創建活動,深化基層民主法治建設。落實“四民主,兩公開”制度,保障群眾依法行使權力,促進工作的規范化、法治化。二是建立完善了各項安全生產規章制度,安全生產工作常抓不懈,定期開展安全生產大檢查,全鎮境內未發生一起重大以上安全事故。三是加強市場管理,保護合法權益。嚴把市場準入關口,嚴防假冒偽劣產品流入市場,嚴厲打擊制假、售假窩點,全鎮境內未發生一起侵犯知識產權案件和銷售偽劣商品案件。
六、存在不足
1、依法執政推行阻礙力度較大。我鎮年輕人多外出務工,全鎮常住人口大多年齡頗大,工作人員開展工作難度大,政令執行不暢。
2、法治宣傳教育工作不到位。我鎮的法治宣傳教育工作依托集會、標語等形式開展進行,但影響力不足,沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。
3、方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、發放普法資料為主,群眾參與度低,沒有形成雙向的互動關系,其次宣傳工作覆蓋面窄,法治元素融入少,滲透不足,法治宣傳教育手段單一,所達到的效果自然也不佳。
七、整改的措施
1、加強思想認識,變被動為主動。認真學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,全面加強政府自身建設,增強政府的凝聚力、公信力和執行力,打造服務型政府。把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,作為政府一切工作的出發點和落腳點。堅持問計于基層,深入到村社一線化解矛盾、現場推進工作。嚴格執行重大行政決策法定程序,規范行政執法行為。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以作風轉變推動工作落實。強化責任擔當,堅決克服求安穩、患得失、畏首尾的消極心態,始終保持昂揚向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。
2、加強創新意識,提高工作效果。首先,切實加強法治宣傳氛圍的營造,在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設置永久性法治宣傳陣地,努力營造濃厚的法治宣傳氛圍,著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序;其次,依托“法律八進”,結合自身特點及實際情況,創新宣傳形式和載體,加強法律法規的宣傳普及;最后,以案說法,以事實教育群眾,提高群眾的參與度,提高群眾對法律的信任度。
郁南縣歷洞鎮人民政府
2019 年 12 月 09 日
公安機關備案標識碼：44532202000109