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郁南縣人民政府公報2023年第3期
目錄
【縣政府文件】
郁南縣人民政府關于公布郁南縣行政許可事項清單（2022年版）的通知（郁府〔2023〕24號）
郁南縣人民政府關于印發郁南縣全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025 年）的通知（郁府〔2023〕27號）
郁南縣人民政府關于公布“七堡義勇祠”“中共三羅中心縣委機關駐地舊址”等六處縣保單位的保護范圍和建設控制地帶的通知（郁府〔2023〕29號）
【縣政府辦公室文件】
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃的通知（郁府辦〔2023〕10號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育以獎代補實施辦法的通知（郁府辦〔2023〕13號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣對進藏、進疆和大學生入伍新兵實行特殊優待政策的通知（郁府辦〔2023〕16號）
【縣政府辦公室函件】
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣森林防火規劃（2021-2025年）的通知（郁府辦函〔2023〕85號）
郁南縣人民政府辦公室關于撤銷郁南縣征信中心的通知（郁府辦函〔2023〕99號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案的通知（郁府辦函〔2023〕101號）
【人事任免】
縣政府2023年4月-6月人事任免
事項清單（2022年版）的通知
郁府〔2023〕24號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，按照《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號）、《廣東省人民政府關于公布廣東省行政許可事項清單（2022年版）的通知》（粵府〔2022〕70號）和《云浮市人民政府關于公布云浮市行政許可事項清單（2022年版）的通知》（云府〔2023〕17號）要求，現將《郁南縣行政許可事項清單（2022年版）》（以下簡稱《清單》）予以公布，并就有關事項通知如下：
一、全面實行行政許可事項清單管理。各鎮各部門要以《清單》為基礎，進一步開展行政許可事項清單管理工作，將全縣依法實施的行政許可事項全部納入清單管理，并加強行政許可事項清單動態管理，確保《清單》的準確性、權威性。
二、嚴格依照清單實施行政許可。各鎮各部門要對《清單》內事項逐項編制完成行政許可實施規范，依法依規實施行政許可，按照政務服務標準化、規范化、便利化要求，充分發揮數字政府改革建設支撐作用，明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行，打造更加公平高效的審批環境。要嚴肅清查整治變相許可，《清單》之外一律不得違法實施行政許可。
三、切實加強事前事中事后全鏈條全領域監管。各鎮各部門要依托《清單》明確監管重點，對列入《清單》的事項，充分評估實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，實施有針對性、差異化的監管政策，提升監管的精準性和有效性。對《清單》內事項要逐項明確監管主體，完善監管規則標準。對調整實施的行政許可事項，要健全管理機制，嚴格審查把關，落實監管責任，提高監管效能，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。
附件：郁南縣行政許可事項清單（2022年版）.xls
郁南縣人民政府
2023年7月2日
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網站“政府文件”欄目（http://www.daz6.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
科學素質行動規劃綱要實施方案
（2021—2025 年）的通知
郁府〔2023〕27號
各鎮人民政府、縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2021—2025年)》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。在執行過程中遇到的問題，請徑向縣科協反映。
郁南縣人民政府
2023年7月19日
郁南縣全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）
為貫徹落實《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕9號，以下簡稱《科學素質綱要》）和《廣東省人民政府關于印發廣東省全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2021—2025年)的通知》(粵府〔2021〕76號）、《云浮市人民政府關于印發云浮市全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2021—2025年)的通知》(云府〔2022〕31號）精神，進一步明確郁南縣“十四五”期間全民科學素質建設工作目標、重點任務、工作分工和保障措施，結合工作實際，制定本實施方案。
一、前言
習近平總書記關于“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化?！钡闹匾甘揪袷切掳l展階段科普和科學素質建設高質量發展的根本遵循。
科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質，對于公民樹立科學的世界觀和方法論，對于增強國家自主創新能力和文化軟實力、建設社會主義現代化強國，具有十分重要的意義。
“十三五”以來，在縣委、縣政府領導下，全縣各鎮、各有關部門深入實施《科學素質綱要》，扎實推進重點人群科學素質行動和基礎工程，基本實現了“十三五”工作目標任務。全縣科學技術教育、傳播與普及工作有效開展，公共科普服務能力、公民科學素質有了新提高。
同時，也應清醒地看到，目前我縣公民科學素質水平與珠三角發達地區乃至與周邊山區縣（市、區）相比仍有差距，在全省處于較低水平。公民科學素質建設水平與人民日益增長的對科普的需求和實現高水平科技自立自強的要求還有較大差距。主要表現在：城鄉和區域發展不平衡，面向農民、產業工人、老年人、青少年的科學素質工作仍然薄弱；科學精神弘揚不夠，科學理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足，科普資源開發和共享水平、科普公共服務能力亟待提高；科普基礎設施建設相對滯后，科普智慧化傳播水平還比較低；科普投入還比較少，落實“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排尚未形成。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，也是郁南釋放后發地區發展潛能的關鍵機遇期。面向世界科技強國和社會主義現代化強國建設，需要科學素質建設擔當更加重要的使命。進一步加強公民科學素質建設，對于錨定建設更高質量更高水平“生態之都、宜居之城”的目標定位，繼續聚焦“三大抓手”，決勝“三大會戰”，統籌推進廣東省縣級文明城市、國家級衛生縣城、國家森林城市“三城聯創”，全面補齊民生短板、持續改善民生，全力以赴推動“創建生態產品供給地、綠色經濟示范地”，譜寫中國式現代化郁南新篇章具有重要的現實意義。
二、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于科技創新、科學普及的重要論述和視察廣東重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，將科普工作融入“五位一體”總體布局和四個全面戰略布局，錨定建設更高質量更高水平“生態之都、宜居之城”的目標定位，全力以赴推動“創建生態產品供給地、綠色經濟示范地”。以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側結構性改革為重點，著力打造社會化協同、智慧化傳播、均衡化發展的科學素質建設生態，加速推進全民科學素質高質量發展，大力營造熱愛科學、崇尚創新的良好社會氛圍，為譜寫中國式現代化郁南新篇章作出積極貢獻。
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1.突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，形成崇尚創新創造和科學文明的社會氛圍。
2.堅持協同推進。貫徹落實《廣東省科學技術普及條例》，發揮政府主導作用，加強統籌協調、政策支持、投入保障。激發科研機構、企業、社會團體、基層組織等多元主體活力，激發全民參與積極性，構建政府、市場、社會等協同推進的大聯合大協作科普工作格局。
3.深化供給側結構性改革。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙，突出價值導向，創新組織動員和激勵機制，推動科普內容、形式和手段等創新提升，探索科普供給的市場化、產業化、信息化等新方法、新路徑，提高科普的知識含量，優化供需匹配度，滿足全社會對高質量科普的需求。
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到2025年，我縣公民具備科學素質的比例力爭達到14%，全縣城鄉區域公民科學素質發展協調性、均衡性明顯增強，科普的組織力、傳播力、精準度、實效性有較大提升，社會化大科普格局初步形成，大眾化科學傳播體系基本形成，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。
三、提升行動
著力協同社會各方，動員廣大科技工作者普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神，促進培育和踐行社會主義核心價值觀，養成文明、健康、綠色、環保的生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能，推動全民科學素質整體提升，更好服務經濟社會高質量發展。在“十四五”時期圍繞五大重點人群實施五項提升行動。
?。ㄒ唬嵤┣嗌倌昕茖W素質提升行動。
全面提升青少年科學教育水平，激發青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創新意識和創新能力，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為科技自立自強夯實人才基礎。提供更多科學教育的資源和途徑，重點提升農村青少年科學素質水平。扶持農村青少年科技教育工作，促進青少年科技教育均衡發展。
1.將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，弘揚科學家胸懷祖國、服務人民的愛國精神和勇攀高峰、敢為人先的創新精神等，將求真務實、理性質疑、開拓創新等科學家精神及科學精神融入課程與教學。激勵青少年從小樹立投身建設科技強國遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。進一步提升青少年科技創新大賽等青少年科學教育品牌活動的質量水平，開展學?？萍脊?、科技周、科普日等活動，普及節約資源、保護環境、疫情防控、避險自救、身心健康等知識，營造崇尚科學的校園文化氛圍。
2.提升基礎教育階段科學教育水平。實施學前教育行動計劃，加強學齡前兒童科學啟蒙教育，培養學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。落實科學課程標準，在中小學開齊開足科學課程。引導變革教學方式，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知欲和想象力。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，引導有創新潛質的學生個性化發展。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。
3.實施科技創新后備人才培育計劃。建立科學、多元的發現和培育機制，對熱愛科學、有科學潛質的中小學生進行個性化培養。大力開展各類青少年科技創新活動，為熱愛科學的中小學生搭建學習、交流和展示平臺。通過開展青少年科技創新大賽、青少年機器人大賽、中學生學科競賽、科學素質網絡大賽等活動，探索科技創新后備人才培養模式。
4.建立校內外科學教育資源有效銜接機制。深入實施館校合作，支持中小學校到科技館、博物館、科普教育基地等科普場所開展科學課程教學及各類學習實踐活動。引導科普教育基地、醫療衛生機構、企業等向中小學開發開放互動性、體驗性強的優質產品和科學教育資源。開展“科普進校園”系列活動，大力開展科學家科普報告校園行、“科普大篷車進校園（社區）”和青少年科普主題宣傳等活動，組織科學家、工程師、醫療衛生人員、心理咨詢師等科技工作者進校園，開展科學教育和心理健康、生理衛生、職業衛生和自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節、科學營、科普研學、科技小論文（發明、制作）等科學教育活動。探索開展科普教育學分制試點。
5.實施農村青少年科學素質提升行動。加強農村中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。利用信息技術手段，推進優質科技教育信息資源共建共享，設計開發適合農村青少年的科學教育活動和資源，滿足青少年個性化需求。加大青少年科學營、青少年科學調查體驗等活動對農村青少年傾斜，依托新時代文明實踐中心（所、站）、鄉村學校少年宮、農村中學科技館、科學工作室、兒童之家等設施組織開展各類課外科技活動。
6.實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入師德師風建設的重要內容，融入教師的培養過程中，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。加大對農村和邊遠地區科學教師培養力度，采取線上線下相結合的混合式研修方式，加大對科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度，每年培訓至少50名科技輔導員。
?。ǘ嵤┺r民科學素質提升行動。
以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，培養一支適應農業農村現代化發展和產業發展要求的高素質農民隊伍，加快推進鄉村全面振興。
1.實施高素質農民培育計劃。面向保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給、構建鄉村產業體系、發展農村社會事業新需求，構建多種資源和市場有序參與的農民教育培訓體系。實施“高素質農民學歷提升行動計劃”、農村創新創業帶頭人培育行動等，開展農民職業技能鑒定和技能等級認定、職業農民職稱工作、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽等，加大高素質農民、農村電商技能人才、新型農業經營主體和服務主體經營者的培訓力度，培養大批適應鄉村振興和現代農業發展需求的人才。
2.實施鄉村振興科技支撐行動。引導多元主體參與農村科普，開展科技志愿服務，提升農村科普活力。鼓勵高校和科研院所開展鄉村振興智力服務，發揮科技小院、院(校)地共建等農業科技社會化服務模式引領作用。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體。引入專業技術學(協)會等社會組織開展農業科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。開展鄉村振興科技致富帶頭人培訓計劃，提升農村低收入人口職業技能，增強內生發展能力。組織申報省級高素質農民培訓示范基地，開展科技示范，引領現代農業發展。
3.提升農民科學素質。引導社會科普資源向農村傾斜，開展精準科普服務。加強科普服務能力建設，推進農村假冒偽劣食品安全科普行動，加大對少數民族群眾和農村留守兒童、留守婦女、留守老人的科普服務力度，優先扶持鄉村科普基礎設施建設。加強面向農村群眾的各類科普服務，重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、食品安全、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展群眾性、經常性的科普活動。
4.加強農村科普體系建設。加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）等場所的科普資源配置，提升科普服務能力，強化農村中學科技館和鄉村學校少年宮等建設，提高流動科技館、科普大篷車的巡展頻率。建設一批科普教育基地，推動農技驛站、農村夜校、科普惠農服務站、農家書屋等服務平臺建設，加強農村科普服務網絡建設，發揮農村各類實用人才作用，組建以農村實用人才、鄉土人才為主體的農技專家咨詢服務團和志愿者隊伍。
（三）實施產業工人科學素質提升行動。
以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，更好服務“生態產業化、產業生態化”戰略實施和現代化經濟體系建設。
1.開展理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美科技工作者、最美職工、巾幗建功、智慧藍領、南粵工匠等活動，加大先進典型評選宣傳表彰力度，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍。
2.大力強化技能創新。組織隊伍參加省市級“眾創杯”“創客廣東”等創業創新大賽以及省市級職工職業技能大賽等多層級、多行業、多工種的勞動和技能競賽。籌建勞模和工匠人才創新工作室，統籌利用示范性高技能人才培訓基地、技能大師工作室、“南粵技術能手評選”等，發現、培養高技能人才。組織開展“五小”等群眾性技術創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。
3.實施職業技能提升行動。在“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等職前教育和職業培訓中進一步突出科學素質、安全生產等相關內容，構建職業教育、就業培訓、技能提升相統一的產業工人終身技能形成體系。廣泛開展職業技能教育培訓，切實提高職工的安全健康意識和自我保護能力。依托國家高技能人才振興計劃、農民工職業技能提升計劃、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓機會。大力開展線上線下相結合的產業工人科普活動，滿足產業工人對科技、科普信息的需求。推動企業建立健全職工培訓制度，創新培訓模式，提高安全健康意識和自我保護能力，開展“安全生產月”、青年“安全生產示范崗”、職業健康企業創建等活動，普及安全生產、職業病防護、傳染病防護知識，培養健康積極的心態，提高防范意識和自我保護能力。
4.發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升，做創新發展的探索者、組織者、引領者和提升產業工人科學素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。發揮學會、協會、研究會作用，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。發揮“科創中國”平臺作用，助推企業共建院士工作站、專家工作站、學會服務站建設，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。
?。ㄋ模嵤├夏耆丝茖W素質提升行動。
以提升信息素養和健康素養為重點，豐富面向老年人的科普資源供給的知識內容、渠道途徑、方式方法，穩步提升老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。
1.實施智慧助老行動。依托醫療衛生服務機構、黨群服務中心、養老服務機構等，聚焦老年人就醫、消費、金融、文體活動等高頻場景，采取適合老年人的圖文、視頻、音頻等方式，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。提高老年人的互聯網應用能力和網絡風險防范水平，讓老年人在享受網絡智慧生活的同時，樹立安全防范意識。
2.加強老年人健康科普服務。實施老年友好型社區創建工作，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭。開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，推進保健食品“護老”行動。利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，通過開設專欄和專題節目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。
3.實施銀齡科普行動。充分發揮退休老醫生、老教師等專家在咨詢、智庫等方面的積極作用，大力開展“銀齡行動”。充分發揮老科技專家在社區、農村、青少年科普中的作用。發展壯大老年志愿者隊伍，鼓勵支持老年人積極參與社會治理、科學普及等志愿工作。
?。ㄎ澹嵤╊I導干部和公務員科學素質提升行動。
進一步強化領導干部和公務員對科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的認識，提高科學決策能力。樹立科學執政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領，更好服務黨和國家事業的發展。
1.全面貫徹新發展理念。教育引導領導干部和公務員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識，提高科學履職能力和水平。立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，推進科技自立自強。
2.實施“干部專業化能力提升計劃”。針對不同層次、不同領域、不同崗位干部的特點，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓，提升領導干部和公務員推動科技創新和科學普及的意識和能力，在理論學習、教育培訓和工作實踐中貫徹落實“科學普及與科技創新同等重要”的重要論述，自覺推進科技創新和科學普及共同發展。定期舉辦干部專題研修班，持續推動領導干部知識更新，牢固樹立科學執政理念。
3.加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，完善領導干部和公務員科學素質教育培訓機制，把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務和重要內容。加強前沿科技知識、全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。大力開展面向基層領導干部和公務員的科學素質培訓工作，利用學習強國和黨員干部現代遠程教育平臺等信息化手段，開展基層干部教育培訓。
4.在考核錄用中落實科學素質要求。不斷完善領導干部和公務員考核評價機制，在領導干部和公務員任職考察等工作中，強化科學素質有關要求。
四、重點工程
深化科普供給側結構性改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施五項重點工程。
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加強科普資源開發和整合，提升優質科普內容資源創作和傳播能力，多渠道推進數字科普建設，推動傳統媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，服務數字社會建設。
1.強力推動智慧科普建設。積極推動“科普中國”“粵科普”等數字科普公共服務平臺落地應用，帶動郁南智慧科普建設。依托政務服務一體機做好科普宣傳教育。發展科普中國信息員隊伍，積極利用科普中國e站、“云浮科普”等科普傳播平臺，提升智慧科普傳播能力，推動優質科普資源向基層傾斜和下沉。
2.大力繁榮科普創作。扶持科普創作人才成長，培養科普創作領軍人物，加強對優秀科普團隊的支持。持續組織科普創作團隊和人才參與省、市科普作品創作大賽、科普劇大賽等活動，促進科學與藝術結合，生產適合多渠道全媒體傳播推廣的科普作品。做好優質科普作品的推介與共享服務。
3.促進全媒體科學傳播能力提升。強化科學技術引領，加快推進媒體深度融合發展，推動電視臺、廣播電臺、報紙雜志等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺、經營和管理等方面的深度融合，實現“紙質出版、網站傳播、移動終端傳播”等多渠道全媒體科學傳播。積極利用“科普中國”的網絡資源，通過社交網絡平臺、即時通訊工具、APP等，建立移動端科普傳播平臺，廣泛開展移動端的科普工作。大力推廣科普一次創作、多次開發、全媒體呈現的融合模式，實現科普的跨媒體、跨終端傳播，提高科普服務精準率、科普活動受眾面和科普資源共享水平，大力宣傳科學知識，豐富內容和形式，擴大社會公眾吸引力。
4.強化科普信息精準推送服務。依托大數據、云計算等技術手段，采集和挖掘公眾需求數據，做好科普需求跟蹤分析，通過“科普電子讀本定向分發和手機、電視、廣播、電影院線、多媒體視窗推送”等定制性傳播方式，定向、精準地將科普信息資源送達目標人群，促進科普活動線上線下結合，滿足公眾對科普信息的個性化需求。加大對青少年等重點人群的科普信息服務定制化推送力度。
?。ǘ嵤┛萍假Y源科普化工程。
建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施的科普功能，提升科技工作者科普能力。
1.建立完善科技資源科普化機制。鼓勵和支持獲得市級以上科學技術獎的成果、科研重點項目或者重大項目成果科普化，通過公眾通俗易懂、喜聞樂見的科普視頻、圖書、實物模型等形式，向社會廣泛宣傳推介。支持和引導企業利用社會資本整合科普資源和創新要素，開展科普產品研發與創新，推動科普成果轉化和產業化發展。教育、科技、農業農村、衛生健康、文化和旅游等主管部門發布科技項目指南時，對具有科普價值的科研項目提出科研成果科普化的要求，并給予相應的支持。鼓勵以社會資金建設的實驗室、科技基礎設施和購置的科學儀器設備向社會開放共享，為科普活動提供服務。
2.實施科技資源科普化專項行動。推動實驗室、新型研發機構、工程技術研究中心等創新基地面向社會開展多種形式的科普活動。加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。
3.強化科技工作者的科普責任。把弘揚科學精神和科學家精神、加強科學道德和學風建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作，激發全社會創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業，成為踐行科學家精神的表率。做好“丁穎科技獎”“廣東最美科技工作者”“廣東十大科學傳播達人”“云浮優秀科技工作者”“郁南最美科技工作者”等優秀科技工作者和優秀科普工作者的推薦、宣傳工作。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點焦點問題，主動、及時、準確發聲。
?。ㄈ嵤┛破栈A設施建設工程。
建立政府引導、多渠道投入的機制，增加科普基礎設施總量，優化科普基礎設施布局和結構，實現資源合理配置、高效利用，服務均衡化、廣覆蓋。
1.加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與宏觀指導。將科普基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃或其他專項規劃，并與地方國土空間總體規劃相銜接。規劃建設縣級綜合性科技館，并配備必要的專職人員。在基層公共設施中增加和完善科普功能。
2.創新構建現代科技館體系。建立科普場館共建共享協調機制，推動科技館與博物館、文化館等融合共享，創新構建服務公民科學文化素質提升的現代科技館體系。加大特色科普展教品研發和共享。
3.大力加強科普教育基地建設。按照激勵和約束并重原則，加強我縣省、市級科普教育基地的創建和動態管理工作，積極開展省、市級科普教育基地創建活動。鼓勵和支持各行業各部門建立科普教育、研學等基地，提高科普服務能力，推動各類科普教育基地形成合理布局。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地、文化場所等增加科普教育功能。
4.加強各類科普陣地建設。結合研學基地、主題公園等規劃建設，促進相關設施的一體化發展和綜合利用，建設各類科普館。推進博物館、文化館、圖書館積極開展各類科學文化活動，拓展科普服務功能。鼓勵和支持公園、風景區、車站、碼頭、賓館、銀行、商場、電影院、公交車等，設立向公眾開放的科普設施或者提供科普服務。
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建立健全應急科普協調聯動機制，加強各類科普組織和科普人才隊伍建設，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。
1.建立應急科普工作機制。建立健全重大突發公共事件應急科普工作機制，納入本級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。加強應急科普專家隊伍建設，提升領導干部、應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。加強應急科普基礎設施和服務體系建設，儲備和傳播優質應急科普內容資源，在日?？破罩腥谌霊崩砟詈椭R，有效開展各種形式的應急科普主題宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高公眾對突發公共事件的應急處理能力。
2.完善基層科普服務體系建設。構建以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、企業（園區）科協、新經濟組織（新社會組織、新型研發機構）科協等陣地為依托的基層科普服務體系。加強基層科普設施建設，在城鄉社區綜合服務設施、社區圖書館、社區書吧等平臺拓展科普服務功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。圍繞文化科技衛生“三下鄉”、全國科普日、全國科技活動周、全國科技工作者日、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、119全國消防宣傳日、愛國衛生運動、122全國交通安全日、全國愛眼日、中國水周、世界水日、世界急救日、世界獻血者日等時間節點開展科普活動。開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。
3.加強專兼職科普隊伍建設。建立完善科普人才培養、使用和評價制度。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。開展科學教師培訓和研修等活動。
4.壯大科技志愿者隊伍。完善科技志愿服務管理制度，加強縣科技志愿服務支隊建設管理，推進科技志愿服務專業化、項目化、規范化、常態化發展。探索依托新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心（站）等，對接科技志愿服務資源與社會需求，推廣群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。開展學會科技志愿服務基層行、學會黨員義工服務等活動。鼓勵教師、醫生、學生、媒體工作者等發揮自身專業特長和優勢，參與科技志愿服務活動。
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制定實施培育和壯大科普產業發展的政策措施，加強科普產業市場培育，加強科普產業新技術、新產品的研發、生產和推廣，科普產業發展規模和水平實現新突破。
1.加強對科普產業發展的宏觀指導和政策扶持。設立財政性科普產業促進項目，加大對公益性科普產品和社會服務的支持力度?？破债a業用地享受科研用地同等待遇。加大對科普龍頭企業的扶持力度，鼓勵企事業單位、社會團體興辦各類科普文化產業。
2.加強科普產業市場的培育。推進公益性與經營性科普產業共同發展，培育壯大科普產業市場主體，提升科普產品和服務的供給能力。強化科普企業培育，開發科普旅游資源，促進創新創業與科普結合、推進科研與科普的結合。加快推進科普展覽、 科普圖書、科普影視、科普玩具、科普旅游等科普產業發展。
3.推動科普市場化產業化。建立科普產業培育體系，建設科普產業社會組織，引導社會力量建設一批原創科普作（產）品示范基地。積極搭建科普產業的研發、生產、銷售、服務全產業鏈，為扶持科普產業發展提供示范。加強推動科普產業同互聯網、大數據、人工智能等技術深度融合。
五、組織實施
（一）加強組織領導。
1.縣人民政府建立科普工作聯席會議制度，負責領導全縣科學素質建設工作，公民科學素質建設目標納入縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要。各有關部門按照本方案的工作分工，將有關任務納入本部門工作規劃和計劃，認真履行職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力。縣科協要充分發揮縣全民科學素質綱要實施工作辦公室的綜合協調作用，會同有關部門共同推進全縣公民科學素質建設。
2.建立科學素質建設檢查評估機制，加強對科學素質建設實施工作的督促檢查，適時對部門的實施工作進行檢查評估，推動工作任務的落實。
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1.建立完善郁南縣公民科學素質共建機制。充分發揮有關職能部門的作用，加強協調，整合資源，聯合實施全民科學素質工作重點行動、重大基礎工程建設、科普信息資源開發共享服務等重要任務，協同推進全縣全民科學素質工作。建立縣全民科學素質綱要實施工作辦公室與各鎮推進全民科學素質工作的共建機制，推動各鎮、各有關部門將公民科學素質建設目標情況納入年度工作考核，形成一級帶一級、層層抓落實的工作合力。
2.建立科研與科普密切結合機制。將科普工作作為縣重大科技創新任務的有機組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發現和創新成果。推動縣重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項在立項時增加相應科普任務，驗收時對科普效果進行評價。推動承擔縣科技項目的科研團隊、企業、學校和廣大科技專家在科研與科普工作的結合上發揮示范和帶頭作用。充分發揮科技社團聯系科技工作者的重要作用，探索將科技成果轉化為科普資源的新途徑。
3.建立跟蹤監測和激勵機制。依照國家相關標準，建立跟蹤公民科學素質發展監測指標體系，積極配合省、市開展公民科學素質調查和科普統計工作，為公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指導。按照有關規定，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經驗。
4.建立完善公民科學素質建設的社會動員機制。深入開展文明城市、衛生城市等群眾性社會性創建活動，進一步形成政府推動、社會參與的良好氛圍。完善科普人才評價政策，提高科普人員和科普成果在科技考核指標中所占比重。落實和完善有利于科普公益事業和產業發展的財政、稅收、金融等政策措施，增加科普公共服務產品的供給。
（三）完善保障條件。
1.完善落實政策法規。在縣國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科學技術教育、傳播與普及的規范性文件中，體現公民科學素質建設的目標和要求。完善促進公民科學素質建設的政策法規，根據形勢發展需要，對現有政策法規進行修訂、補充和調整。根據有關規定，落實鼓勵科普事業發展的稅收優惠等相關政策。
2.經費支持。將科普經費列入同級財政預算，并按照《廣東省科學技術普及條例》的要求，不斷加大科普經費的投入。根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，特別是我縣公民科學素質在全省處于較低水平需要大力追趕的實際，要逐年有較大幅度提高科普經費的投入水平。各有關部門根據承擔的科學素質建設工作實施任務，按照預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。加強經費管理和績效考評，提高資金使用效益。
?。ㄋ模┟鞔_進度安排。
啟動實施。2022-2023年，制定“十四五”全民科學素質工作具體實施辦法并啟動實施，并做好動員和宣傳工作。
深入實施。2023-2025年，持續完善工作機制，加強檢查評估，針對薄弱環節，解決突出問題，及時補齊短板，全面推進各項目標任務的完成。
2025年，對“十四五”期間落實全民科學素質建設及推進全民科學素質工作進行總結和評估。
附件：郁南縣全民科學素質行動規劃綱要實施方案工作分工表
附件
郁南縣人民政府關于公布“七堡義勇祠”“中共三羅中心縣委機關駐地
舊址”等六處縣保單位的保護范圍
和建設控制地帶的通知
郁府〔2023〕29 號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
縣文廣旅體局、縣自然資源局和平臺、桂圩、大灣鎮人民政府共同實地測量并確定了“七堡義勇祠”“中共三羅中心縣委機關駐地舊址”“李鎮靖故居”“李榮欣故居”“獅子名山”“張禮冾故居”的保護范圍和建設控制地帶，經縣人民政府同意，現予以公布。
平臺、桂圩、大灣鎮人民政府以及縣直各有關單位要根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施細則》等法律法規的有關規定，依照本次公布的保護范圍和建設控制地帶，認真做好“七堡義勇祠”“中共三羅中心縣委機關駐地舊址”“李鎮靖故居”“李榮欣故居”“獅子名山”“張禮冾故居”的保護、管理和合理利用工作。
附件：1.七堡義勇祠保護范圍和建設控制地帶平面
2.中共三羅中心縣委機關駐地舊址保護范圍和建設控制地帶平面圖
3.李鎮靖故居保護范圍和建設控制地帶平面圖
4.李榮欣故居保護范圍和建設控制地帶平面圖
5.獅子名山保護范圍和建設控制地帶平面圖
6.張禮冾保護范圍和建設控制地帶平面圖
郁南縣人民政府
2023年8月6日
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣
人力資源和社會保障事業發展
“十四五”規劃的通知
郁府辦〔2023〕10號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣人力資源和社會保障局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年6月30日
郁南縣人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃
本規劃根據《云浮市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》《郁南縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制，規劃期限2021-2025年，是全縣人力資源社會保障事業高質量發展的行動綱領。
“十三五”時期，是我縣加快建設“生態宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”的攻堅期。五年來，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領導下,全縣人力資源社會保障部門不忘初心、牢記使命，堅決貫徹落實上級決策部署，堅持惠民生、促人才、兜底線、防風險，砥礪前行、開拓創新，事業發展邁出新步伐，發展質量得到較大提升，為全縣經濟社會高質量發展作出了積極的貢獻，為“十四五”時期發展奠定了堅實的基礎。
全縣就業創業形勢穩中向好。新增就業持續增加，公共就業創業服務體系進一步健全。全縣累計籌集就業專項資金6061萬元，城鎮新增就業1.07萬人，新增勞動力轉移就業1.6萬人，組織勞動力技能培訓0.96萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%的目標范圍內。
全民社會保障體系建立完善。全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。城鎮職工五個險種參?？側藬颠_15.04萬人，城鎮職工基本養老保險參保（含離退休）3.78萬人，其中企業職工養老參保2.26萬人，城鄉居民基本養老保險參保總人數22.80萬人。社保待遇穩步提高，城鄉居民月人均領取待遇180.57元，比“十二五”期末增長80.57%，企業退休職工月人均領取待遇2197.51元，比“十二五”期末增長26.64%；機關事業單位養老保險工作穩步推進。全縣機關事業單位養老保險參保信息登記單位336個，人員信息登記12673人，其中在職8506人、退休4167人，全縣參保信息登記完成率100%，機關事業單位退休人員月人均領取待遇4666.76元。社會保障“一卡通”推廣應用建設工作卓有成效?！笆濉逼陂g，全縣共制出社會保障卡49.52萬張，已激活45.4萬張，激活率91.68%。通過社會保障卡發放涉農惠民資金22項，合共發放金額6.74億元，涉及農林、民政等部門。
全縣人才發展環境日益優化。人才隊伍建設成效顯著，不斷壯大。出臺了《郁南縣人才發展中長期規劃綱要（2011-2020年）》《郁南縣人才引進和培養工作實施辦法》等文件，人才政策不斷完善。招才育才工作卓有成效，我縣廣東省天寶生物制藥有限公司獲批設立廣東省博士工作站，給予建站補助資金50萬，取得“零的突破”；“十三五”期間，全縣招聘事業單位工作人員（含衛生線、教育線）1172人；醫療衛生系統共引進106名醫學類人才到基層醫院工作；中小學教師職稱評審和認定工作穩步推進：全縣中小學教師系列高級職稱119人、中級職稱102人、初級職稱205人；“三支一扶”工作創出品牌，共安置期滿考核合格“三支一扶”大學生71人，安置率100%，穩定了基層人才隊伍，得到了市人力資源社會保障局的充分肯定。事業單位全面實行績效工資制度，足額發放山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼以及邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼。全面完成了機關事業單位基本工資標準調整工作。
人事制度科學規范。抓好事業單位考核、獎勵和交流等日常管理工作。事業單位開展崗位設置和人員聘任工作，全面實行公開招聘制度。各類人事考試有條不紊，科學性、規范性水平不斷提高。開展鄉鎮事業單位專項招聘并設定最低服務期限，優化了來源結構，初步破解了基層人才隊伍“招不進、留不住”難題。干部培訓工作深入、全面，共組織各類公務員培訓6350人次；全縣專業技術人員公需科目參訓率達90%以上。
勞動關系和諧穩定。推進和諧勞動關系建設，全縣企業勞動合同簽訂率達98.58%；加強勞動人事爭議調解仲裁工作，全縣勞動人事爭議仲裁累計結案率達95%；建立工程建設領域工人工資支付保證金制度和欠薪應急周轉金制度，從源頭上治理欠薪，全縣共有485家建筑施工企業辦理工人工資保證金備案手續，累計繳存金額達2.21億元；加強勞動監察維護職工合法權益，完善預防處置勞資糾紛機制?？h人力資源和社會保障局連續3年被縣委、縣政府授予“信訪工作先進單位”。
公共服務效能顯著提高。大力推進“放管服”工作，積極開展“極簡審批”、“減證便民”行動，重新梳理出承擔的行政許可事項4項，現4項行政許可事項總承諾辦理時限45天，對比法定辦理時限150天，壓減了105天，壓縮率達70%；通過梳理，承擔公共服務事項59項（含社保局47項），減少了不必要的證明3個，現總承諾辦理時限361.5天，對比法定辦理時限1207天，壓減了845.5天，壓減率達70%。
第二節 發展形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我縣人力資源社會保障事業發展進入新階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰。總體來看，機遇與挑戰并存但機遇大于挑戰。
從國際看，當前世界正處于百年未有之大變局，世界經濟重心、科技與產業、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。從國內看，黨中央、國務院始終踐行以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，提出人民生活更加美好和人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展的遠景目標，實施人才強國、創新驅動發展、新型城鎮化、鄉村振興、就業優先等戰略，賦予了人力資源社會保障工作新的時代內涵和使命任務。從省、市看，我省全力構建“一核一帶一區”區域發展新格局，云浮確立了“打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”的目標定位，聚焦園區經濟、鎮域經濟、資源經濟“三大抓手”，堅持以人民為中心的發展思想、把保障和改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，全面補齊民生短板，創造和諧、富裕、平安、健康、文明、綠色的美麗云浮。我縣要抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進，于變局中開新局。
當前，世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟下行壓力仍然存在。新的發展階段面臨社會結構變動和轉型加速，人力資源社會保障既面臨人口老齡化、人民群眾對美好生活的訴求日益多樣化多層次等挑戰，還面臨人力資源與產業經濟結構性矛盾、社會保險保障能力與可持續性公平性矛盾、公共服務供給與需求矛盾、產業高質量發展與高層人才缺乏矛盾等突出問題，需要進一步深化改革完善提升社會民生治理體系和治理能力現代化。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊扣“打造粵北生態建設發展新高地，建設高質量發展的美麗云浮”以及市委賦予郁南“全力打造大灣區生態產品供給地和經濟發展新腹地”的總目標總定位，緊抓大灣區發展機遇，堅持人才是第一資源、民生是第一追求，抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩預期，加快人力資源供給側結構性改革，著力促進就業創業，深化社保制度改革，加強人事人才工作，構建和諧勞動關系，提升公共服務能力，全面提升民生保障水平，提升城鄉融合發展水平，著力打造更高質量更高水平的“生態之都、宜居之城”，在“一區一核一帶”區域發展格局中推動郁南大發展、彰顯郁南新擔當，為全市打造與粵北生態建設發展新高地相稱的創新人才高地，推進全市人力資源社會保障事業高質量發展走在粵北山區前列，為我省全面建設民生保障新高地和人才集聚新高地作出郁南貢獻。
堅持圍繞中心、服務大局。堅持黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，以“全力打造大灣區生態產品供給地和經濟發展新腹地”為目標，堅持促發展與惠民生相統籌，全面推進人社領域改革發展，為建設高質量發展的美麗郁南作出人社新貢獻、彰顯人社新擔當。
堅持人民至上、共建共享。堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，完善共建共治共享的社會治理制度，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提升公共服務水平，使人民群眾有更多的獲得感。
堅持深化改革、創新發展。堅持全局站位、系統謀劃，把創新、協調、綠色、開放、共享五大理念融為一體，構建新發展格局，服務園區經濟、鎮域經濟、資源經濟發展，在健全人才發展機制、完善新就業形態勞動保障制度、加快技能人才發展、促進人力資源充分利用、提升公共服務水平等方面加快改革創新，在服務和融入新發展格局上展現更大作為。
堅持系統協調、統籌推進。強化統籌思維，牢牢把握“發展平衡性協調性”這個著力點，統籌發展和安全“兩件大事”，堅持核心引領與協調發展相結合，堅持有效市場和有為政府相協調，強化底線思維，統籌兼顧不同群體利益關系和地區發展差異，以制度公平保障群眾權利公平，增強政策系統性、整體性和協同性。
到2025年，我縣人力資源社會保障制度體系將更加科學完善，人才集聚高地和民生保障高地的引領作用更加明顯，人力資源合理有序流動，社會保障水平顯著提升，城鄉區域差距明顯縮小，公共服務水平更趨均衡，城鄉一體、均等可及的人力資源社會保障基本公共服務體系更加優質高效。
實現就業更充分更高質量。社會就業更加充分，就業促進機制更加健全，就業結構更加優化，就業能力更加提升，就業環境更加公平，就業渠道更加多元,創業效應更加明顯，就業服務更加完善，創業帶動就業作用更加凸顯，就業容量持續擴大，就業結構性矛盾逐步緩解，就業質量穩步提升，就業形勢保持總體穩定?！笆奈濉逼陂g實現城鎮新增就業0.9萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
社會保障體系更完善更可持續。社會保險制度改革全面推進，多層次的社會保障體系日益健全。養老、失業、工傷保險覆蓋法定人群，參保繳費質量顯著提高。社保待遇確定和調整機制更加健全，區域、群體間保障水平合理銜接。社會保險基金投資運營規范有序，基金運行安全可持續?！笆奈濉逼谀?，全縣基本養老保險參保率達到95%；失業保險、工傷保險參保人數分別達到1.86萬人、2.50萬人。
人才隊伍規模更大素質更優。堅持黨管人才原則，以“人才強縣”為導向，優化實施人才引育政策，縱深推進招才引智工作，高層次人才在創新、創業、創優中的引領作用和帶動作用得到充分發揮。加強黨對事業單位的全面領導，深化人事體制機制改革，促進形成廣納群賢、人盡其才、公平公正、充滿活力的事業單位人事管理制度。推動人力資源合理有序流動，建立高層次人才長期穩定支持機制，做大做強專業技術人才隊伍和技能人才隊伍，營造良好的雙創人才發展環境，打造與粵北生態建設發展新高地相稱的創新人才高地。圍繞郁南縣產業發展布局和區域支柱產業建設需要，持續開展大規模職業技能培訓，打造一支技能精湛、勇于創新、追求卓越的高素質技能人才隊伍。
創建高水平技工學校。實施技工教育“強基培優”計劃，打造人才強縣，按照科學合理、優勢互補、可持續發展的原則，進一步優化技工教育布局，推動技工教育高質量發展，進一步擴大高技能人才供給。到2025年，全縣新建1所技工學校，緊密結合市場經濟發展需要設置相關專業，提高實訓能力，提升辦學質量，增加技工教育學位有效供給。積極爭創緊貼產業發展需求、校企深度融合、就業質量好的重點專業和特色專業，為我縣培養“三大工程”優秀職業技能人才提供有力支撐。
勞動關系更和諧更穩定。健全工資合理增長機制和最低工資標準調整機制，工資收入分配秩序更加規范。健全勞動合同制度、勞動關系協調機制和勞動爭議調解仲裁制度，完善欠薪治理長效機制，探索建立新業態從業人員勞動權益保障機制。勞動關系矛盾預防、化解積極有效，工程建設領域欠薪形勢明顯好轉，拖欠農民工工資問題得到有效解決?！笆奈濉逼谀?，勞動人事爭議調解成功率達到75%以上，勞動人事爭議仲裁結案率達到95%以上，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到97%以上。
公共服務更均等更優質。覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的人力資源社會保障基本公共服務標準體系更加健全，服務標準化、智慧化、便民化水平明顯提高。全面推進人社領域數字化轉型發展，把“智慧人社”融入“智慧云浮”建設中去，全面建成互聯互通、業務協同的信息網絡服務體系；推動社會保障卡“一卡通”廣泛應用?！笆奈濉逼谀┤h申領電子社?？ㄈ丝诟采w率達75%。
表1 郁南縣人社“十四五”規劃主要指標
堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力，擴大就業容量，提升就業質量，緩解結構性就業矛盾。
第一節大力實施就業優先戰略
加強就業優先的宏觀政策建設。把實現更加充分更高質量就業作為推進經濟社會發展的優先目標，將就業優先政策置于宏觀政策層面，將城鎮新增就業、失業率作為宏觀調控重要指標，建立經濟發展與擴大就業聯動機制，堅持產業轉型升級與擴大就業規模、調整就業結構聯動推進，將市場就業導向、經濟轉型升級需求和勞動者就業創業意愿有機結合起來，促進就業與產業轉型升級、新型城鎮化、信息化等發展戰略之間的良性互動、深度融合，保障經濟運行在合理區間。加強對就業工作統籌領導，構建以財政、貨幣政策為主要手段，產業、投資、消費、區域等政策圍繞就業共同發力的宏觀政策體系，強化教育、社保等社會政策與就業政策銜接，促進就業政策的公平公正，切實防范規模性失業風險。
強化保障支持，助企業穩發展。完善與就業容量掛鉤的產業政策，加強園區經濟發展，壯大發展特色產業集群，創造更加充分、更高質量的就業機會；統籌用好就業補助資金和失業保險基金，構建常態化援企穩崗幫扶機制，支持企業穩定崗位。
引導創新，鼓勵靈活就業。以加快鎮域經濟發展為牽引，拓展農村電商、休閑農業、康養農業、鄉村旅游、民宿經濟等新產業，提供一批就地就近就業崗位。支持小微企業、民營企業發展，充分發揮中小企業吸納就業的主渠道作用。堅持包容審慎原則，引導小店經濟發展，擴大靈活就業、新就業形態空間。拓寬靈活就業發展渠道，強化政策保障支持，引導規范零工市場，鼓勵自謀職業和靈活就業。
持續完善普惠性的創業扶持政策，加大創業財稅政策和創業擔保貸款政策落實力度，為勞動者提供創業平臺，積極開展創業培訓，幫助更多有創業意愿的勞動者成功創業。依托公共就業服務機構，為創業者提供政策咨詢、項目推介、開業指導、補貼發放等“一站式”創業服務。健全創業帶動就業機制，深入開展創業大賽、創業大講堂、創業典型評選等活動，為創業項目、人才與資本、市場資源提供交流融合平臺，催生更多吸納就業新市場主體。積極鼓勵社會資本參與創業孵化基地建設，做強做優創業孵化平臺。到“十四五”期末，全縣建成1個以上創業孵化基地（我縣已有一個創業孵化基地）。
堅持把高校畢業生就業放在首位，結合全縣經濟社會高質量發展開發更多適合高校畢業生的就業崗位，落實高校畢業生就業創業補貼、實名制就業服務等政策措施，促進高校畢業生就業創業。多渠道開發基層崗位，健全服務保障措施，繼續組織實施大學生村官、“三支一扶”計劃、基層公共就業創業服務崗位等專門項目，引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層和中小微企業就業，在鄉村振興和產業振興中建功立業。開展就業創業服務進校園活動，優化“就業創業政策宣講”“企業進校園現場招聘”等就業創業指導服務，引導各類院校畢業生樹立正確擇業觀，完善政策支持各類院校畢業生服務本地產業發展，促進就近就地就業創業。開發一批農村保潔、治安、扶殘助殘、養老護理等公益性崗位，兜底安置就業困難人員或脫貧人口，按規定落實公益性崗位補貼。鼓勵勞動密集型企業在鎮、村設立鄉村就業車間，吸納農村勞動力、脫貧人口等就近就業。繼續深化與大灣區城市的勞務對接，加強職業培訓、就業服務、勞動維權，引導富余農村勞動力向大灣區城市有序流動。做好隨軍家屬安置工作，加大隨軍家屬就業安置力度。落實用人單位吸納退役軍人就業補貼政策。組織指導公共人力資源服務機構免費為退役軍人提供職業介紹、創業指導等服務。圍繞實施百萬產業工人和百萬農民培訓計劃，為失業人員、退役軍人、就業困難人員等勞動者提供便捷高效的培訓服務。健全就業援助制度，規范就業困難人員認定和公益性崗位開發管理，落實對就業困難人員的兜底幫扶責任。結合重點群體特性，分群體舉辦線上線下專場招聘會，推動招聘會向學校、社區、鎮街、村居等一線延伸，提高重點群體選崗便捷性和針對性。
把緩解就業結構性矛盾放在重要位置，深化人力資源供給側結構性改革，推行終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。依托“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，面向異地務工人員、城鄉未繼續升學初高中畢業生等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人），開展職業技能提升培訓和創業培訓，全面提升就業能力和職業轉換能力。圍繞鄉村振興戰略，實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃，培育新型職業農民。充分發揮企業主體作用，大力開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。
健全公共就業服務體系，完善公共就業服務機構設置，完善街道（鄉鎮）、社區（村）服務平臺，構建覆蓋城鄉的公共就業服務網絡。構建政府主導社會參與的多元化供給體系，完善全領域線上線下深度融合的多渠道供給機制，推動標準化、智慧化、便民化服務。推動公共就業服務覆蓋城鄉常住人口，保障各類用人單位、求職者同等享有公共就業服務。針對一些帶動就業能力強、用工規模大的重點企業，建立公共就業服務聯系制度，設立就業服務專員，強化與廣西、貴州、江西、湖南等周邊地區勞務合作，建立較為穩定的企業用工補充渠道，支持企業發展。完善對勞動者求職就業全程服務，加強對用人單位招聘用人全程指導，強化創業全程服務，實施就業援助全程幫扶，推行終身職業技能培訓，適應市場需求開展專項服務。完善失業動態監測預警制度，強化就業失業形勢分析研判，積極預防和有效防范規模性失業風險。
充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，以產業引導、政策扶持和環境營造為重點，統籌人力資源市場建設，推動人力資源服務業快速發展，大力發展包括招聘服務、人力資源外包服務、勞務派遣、人才測評、高級人才尋訪等各類人力資源服務在內的服務體系和服務功能，鼓勵發展網絡招聘和互聯網人力資源服務等新模式和新業態，促進勞動力在地區、行業、企業間合理自由流動。引進和培育一批人力資源服務龍頭企業，推進政府購買人力資源服務，推動人力資源服務企業聚集發展、創新發展，打造人力資源服務機構自主品牌。
按照兜底線、織密網、建機制的要求，堅持權責清晰、保障適度、應保盡保原則，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。
鞏固擴大擴面征繳成果。深入實施全民參保計劃，壓緊壓實各級政府擴面征繳主體責任，實現應保盡保。健全靈活就業人員參加企業職工養老保險制度，探索建立靈活就業人員參加失業保險制度和新業態從業人員職業傷害保障制度。全面落實資助重點救助對象參保繳費政策。
健全社保待遇確定和調整機制。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制，提高失業保險金標準，提高工傷保險待遇水平，促進社保待遇水平與我市經濟發展水平相適應，確保各項社保待遇按時足額發放。
完善企業職工基本養老保險制度。探索構建以基本養老保險為基礎、企業(職業)年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業保險相銜接的多層次、多支柱養老保險體系。嚴格落實國家推進企業職工基本養老保險全國統籌等各項部署，完善參保繳費等政策。完善企業年金制度，擴大企業年金覆蓋面。落實喪葬補助金、職工遺屬待遇政策。
完善機關事業單位養老保險制度。逐步提高機關事業單位養老保險統籌層次。妥善解決未分類事業單位等參保問題。完善機關事業單位養老保險待遇平穩銜接機制。鞏固和推進職業年金實賬積累，增強職業年金的保障能力。
完善城鄉居民基本養老保險制度。積極推進城鄉居民基本養老保險基金市級管理，為逐步提高至省級管理創造條件。適時提高最低繳費檔次標準，全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機制。進一步完善被征地農民參加基本養老保險政策。深化城鄉居民基本養老保險與社會救助、社會福利等其他社會保障制度的配套銜接。
完善失業保險制度。落實失業保險省級統籌制度。擴大失業保險保障范圍，提高失業保險金標準，完善失業保險金、失業補助金等待遇申領發放政策，發揮失業保險保障失業人員生活基礎功能。堅持和完善失業保險穩崗返還政策，強化失業保險基金促進就業創業功能，完善落實失業保險技能提升補貼政策。
完善工傷保險制度。鼓勵探索補充工傷保險等多層次工傷保險制度體系。持續深化工傷保險基金省級統籌改革。推動非勞動關系群體參加工傷保險，妥善解決超過法定退休年齡勞動者、員工制家政企業從業人員、村居“兩委”干部、企業實習見習學生等特定人群工傷保障問題。優化規定工傷保險待遇項目設置，完善工傷保險長期待遇調整機制，提高工傷保險待遇水平。進一步完善工傷預防、補償、康復“三位一體”制度，加大工傷預防費用投入、宣傳培訓和預防項目績效評價，促進傷后補償向傷前預防傾斜；完善工傷康復管理制度和標準體系，規范工傷康復機構協議管理。
全面優化經辦服務管理體系。健全社保經辦服務標準化工作機制，形成與社會保障改革發展相適應，融信息化建設、參保登記、權益記錄、轉移接續、待遇領取等業務于一體的標準化體系，積極推動實施全市統一的經辦標準、業務流程、管理辦法。深入推進經辦機構職能轉變，加強縣級經辦機構業務指導、業務培訓和業務監督職能。推進社會保險經辦業務屬地化管理，推動內設機構設置標準化、扁平化和人員配置科學化，整合經辦服務資源，積極推動多險合一經辦。推動退休人員、城鄉居民待遇領取人員納入街道社區實行社會化管理。
推動社保經辦數字化轉型。全面應用省集中式社保信息系統，實現業務財務檔案的一體化和數字化，強化人社部門內部及跨部門數據共享。加強社會保險大數據的分析應用，為精確管理、精細服務提供數據支持。推動全面使用省統一的社會保險公共服務平臺，加快推進社保服務網上辦理，推動社保一站式服務、一窗式辦理、一單制結算。暢通線上參保繳費、待遇申領等服務渠道，實現社保關系順暢銜接，實行工傷醫療費用聯網結算，優化異地工傷醫療管理服務。建立社保卡“一卡通”服務管理模式，推進社保卡省內通用通辦、線上線下一體化應用；探索以社?？檩d體建設惠民便民市民卡，推動數據資源跨地市、跨部門共享互用，逐步推進社?？ㄔ谡辗?、文化旅游、惠民補貼、智慧校園、交通出行等領域場景應用，建立共建共享共管的社?？ā耙豢ㄍā本用穹铡４_?；鸢踩沙掷m運行。完善社?；疬\行分析研判監控機制，堵塞社?；鸸芾斫涋k漏洞，完善侵害社會保險基金行為查處制度機制，保持打擊欺詐騙保的高壓態勢。依規開展社會保險基金投資保值運營，規范健全職業年金基金投資運營制度。拓寬社會保險基金籌資渠道。推進專業化基金監督隊伍建設，提升監管能力。建立健全欺詐騙保行為舉報獎勵制度和社會監督員制度，鼓勵公眾參與基金監督。
建立健全社保領域信用體系。探索推進信用分級分類監管與風險預警，加強社保領域事前事中事后環節信用監管。嚴格執行社保領域嚴重失信人員名單管理制度和守信聯合激勵、失信聯合懲戒措施，加強社保嚴重失信人名單認定和管理。
深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述精神，抓住廣東建設人才強省和粵港澳大灣區高水平人才高地的重大歷史機遇，圍繞落實“打造粵北生態發展新高地、建設高質量發展的美麗云浮”及以及市委賦予郁南“全力打造大灣區生態產品供給地和經濟發展新腹地”的目標任務，堅決貫徹落實黨管人才原則，實施人才優先發展戰略，深化人才發展體制機制改革，健全人才引育機制，強化高層次人才引進，加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大專業技術人才和技能人才隊伍，提高基層事業單位活力，集聚人才第一資源，大力激發云浮高質量發展的新動能。
加強人才隊伍建設。深入實施珠江人才計劃、揚帆計劃等重大人才計劃。大力引進高素質人才，提高（調整）現有技術崗位數量，留住專業人才，避免中高層專業技術人才流失。加強創新人才教育培養，鼓勵郁南縣職業技術學校結合我縣產業發展開設相關專業，強化技術人才的在崗培訓。加強科技創新人才引進，吸納引進一批高端研發性技術人才、學科帶頭人和創新創業團隊。深化科技特派員制度，加強基層科技服務人才隊伍的建設，推廣先進適用農業生產技術，強化科技知識的普及工作。
優化創新創業環境。繼續落實科技創新驅動發展戰略，加快創新資源聚集，落實云浮市人才引進政策，為高水平技術和管理人才申請資金扶持、住房、配偶安置、子女入學等方面的優惠待遇。落實《廣東省科學技術普及條例》，廣泛開展科普活動，推動科學知識、科學方法、科學思想、科學精神進校園、進農村、進企業，全面提高公民科學素質。
積極對接灣區現代服務業。加快發展壯大我縣的文旅康養產業，對接大灣區市場需求，吸引灣區人才到來。積極引進灣區成熟的生產生活服務業，促進郁南工業發展專業化高端化，促進健康服務、家庭服務等生活性服務業往精細化發展。以三水郁南產業共建為基礎，深化與灣區城市的合作交流，積極開展現代服務業項目招引活動，推動郁南生產性服務業以及金融、保險、法律、會計、審計、信息等現代服務業發展，帶動灣區資源、人才和活動集聚。
第二節 建設與產業發展相適應的人才隊伍
堅持把人才作為推動高質量發展的“第一資源”，實施人才“云聚”強市“一號工程”，深化人才發展體制機制改革，匯聚產業發展人才，促進人才順暢有序流動、激發人才創新創業創造活力。加強政府規劃引導，緊緊圍繞做大做強鎮域經濟和園區經濟、推動新型工業化和新型城鎮化、“七大特色產業集群”、主動對接和服務橫琴、前海兩個合作區建設等重點領域，創新急需緊缺人才引育、高層次人才專項編制管理、高素質技能人才培育等政策機制，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接，加快人才資源集聚。依托廣東國際人才交流與創新中心云浮區域中心、云浮國際創新院等平臺建設，充分發揮企業引進和培養人才的主體作用，加大產業高層次和緊缺人才引進力度，切實做好創新人才的引育留用。建立專業引才平臺，柔性引進大灣區高層次、緊缺型、實用型人才到我市工作，加快推進人才融灣發展。充分發揮表彰獎勵的精神引領、典型示范作用，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍，讓各類人才創造活力和聰明才智在云浮競相迸涌。
深化專業技術職稱制度改革。完善職稱管理體系，促進職稱政策與人事人才政策相銜接，為縱深推進科教興縣、健康云浮建設提供專業技術人才支撐。針對教育醫療衛生等領域人才短板，突出高端專業技術人才引領，努力建設粵北教育醫療衛生領域人才新高地。開展前沿技術、新業態、新職業、新型職業農民等職稱評價，推進落實衛生、農業、中專教師等系列職稱制度改革，建立分類分層、符合各類專業技術人才特點和成長規律的職稱評價標準體系。進一步加大職稱評審權“放管服”力度，支持條件成熟的社會組織承接稱評價工作，鼓勵支持事業單位、民營企業、社會組織參與職稱評價。合理優化評審委員會設置，擴大工程系列、農業農村人才、中小學教師職稱評審委員會專家庫。搭建職稱評價綠色通道，優化評價方式，健全職稱申報兜底機制，暢通各類型專業技術人才職稱申報渠道。推進職稱信息化建設，減少紙質申報材料提交，實現職稱引導式申報、無紙化評審、數字化管理。
探索建立政府財政資金、企業職工教育經費、社會捐助贊助、勞動者個人付費的多元投入機制，鼓勵企業興辦培訓，提升培訓供給能力。大力實施技工教育“強基培優”計劃，推進高水平技工學校建設，擴大高技能人才有效供給，提高技能人才對產業的支撐力。加強高技能人才培訓和傳承載體建設，重點扶持建設一批國家級、省級高技能人才培訓基地、技能大師工作室，加快高技能人才培養。建立以賽選才的選拔培養機制，積極參加云浮市職業技能大賽，大力培養選拔優秀高技能人才。適應鎮域經濟、園區經濟發展需求，瞄準高精尖缺，大力培育引進高技能人才。建立健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度，推動用人單位建立職工憑技能得到使用晉升、憑業績貢獻確定薪酬待遇的激勵制度。推行企業新型學徒制，推廣“互聯網+職業培訓”模式，開展大規模職業技能培訓。加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，拓展技能人才職業發展通道。探索建立多元化的高技能人才獎勵體系，大力弘揚新時期工匠精神，推進工匠精神進學校、進課堂、進企業，大力宣傳技術技能人才在經濟高質量發展中的重要作用，提高技能人才社會地位。
貫徹落實《事業單位人事管理條例》及配套法規，進一步深化事業單位人事管理制度改革，完善崗位設置管理制度，建立分類、分層、分規模的事業單位專業技術崗位結構比例范圍及動態調整機制。完善事業單位用人體制機制，落實事業單位用人自主權。完善事業單位公開招聘、人員交流制度，加強聘用合同管理，深化“縣管校聘”“縣聘鎮用”“縣招鎮聘村用”改革，推進縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度，拓寬基層人才成長空間。優化基層事業單位人員招聘政策，支持鎮域經濟發展。完善事業單位績效工資制度，探索建立符合事業單位行業特點的收入分配制度，鼓勵人才創新創業。按“?；荆瑥娂睢痹瓌t推進事業單位薪酬制度改革，支持加大自主分配力度，支持符合條件的高層次人才、急需緊缺人才實行協議工資、年薪工資、項目工資等靈活多樣的分配方式，全面推進公立醫薪酬制度改革。積極探索基層公共衛生人才引育留用機制。
圍繞做大做強鎮域經濟，定期編制和發布鎮域經濟人才需求目錄，支撐鎮（街）基層引進急需緊缺人才，促進人才向鎮域基層流動。鼓勵支持鄉村博士博士后人才載體建設，優先支持符合條件的鄉鎮、涉農領域企事業單位設立博士工作站。落實好服務期滿考核合格“三支一扶”人員定向招錄公務員、直接聘用事業單位以及事業單位公開招聘加分等優惠政策，適度擴大實施“三支一扶”等基層服務項目規模，引導高校畢業生面向基層就業。支持建設一批特色鎮村人才驛站，加大返鄉入鄉創業人才培育力度，引導人才返鄉入鄉創新創業。協調推進“山區計劃”和實施“廣東高校畢業生志愿服務鄉村振興行動”。落實農業農村專業技術人才職稱評價改革，在改革中完善我縣農業農村專業人才職稱評審組織體系，對農業技術人才、農業工程技術人才、鄉村工匠專業人才實行分類評價，將服務農村實績融入評價考察，提高評價的針對性和科學性。積極推動出臺鄉村工匠職稱專業人才激勵措施，助力我縣“以獎代補”建設機制，解決“田秀才”“土專家”缺乏評價使用渠道難題。高質量推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，建立健全鄉村工匠培養標準和技能評價體系，開展鄉村振興職業技能大賽，大力培育鄉村工匠和農村電商人才，壯大鄉村實用技能人才隊伍，為鄉村振興和鎮域經濟發展提供人才支撐。
推動建設統一的人才資源大數據平臺，建立人才需求預測預警機制，創新編制急需緊缺人才目錄。舉辦高層次人才郁南行等活動，積極搭建人才產業交流合作平臺，強化柔性引才服務。完善人才服務體系建設，深化人才領域“最多跑一次”改革，推動縣、鎮公共服務場所設立人才服務窗口。推動各鎮創建各具特色的人才驛站，打造多功能、綜合性的人才服務平臺體系。完善聯系服務高層次、高技能人才機制，引導高層次人才申請“人才優粵卡”，在子女入學、住房保障方面為人才提供便捷服務。加強流動人員人事檔案基本公共服務，加快推進流動人員人事檔案信息化建設。建立人事考試安全長效機制，加快考試基礎設施和信息化建設，提升人事考試科學化水平。
堅持實施技工教育“強基培優”計劃，打造人才強縣“全鏈條”，進一步優化技工教育布局，合理規劃定位技工教育發展方向、培養目標，優化技工教育辦學資源和結構、層次，打造“一核三支撐”職業教育強縣建設格局，建設技工教育示范縣。
加快完善技工教育基礎建設，推動我縣新建1所技工學校，補齊技工教育短板。鼓勵社會力量興辦技工院校。發揮技能人才培養主陣地作用，重點擴大高級工以上學制教育規模，廣泛開展新型學徒制培養，面向各類重點群體大規模開展崗前培訓和職業技能提升培訓。“十四五”期末，技工院校學制教育在校生規模與當年社會培訓規模比例達到1:1左右；全縣技工院校高級工以上學制教育在校生比例保持在60%左右；技工院校招生與畢業生人數逐年增長。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面加強社會主義核心價值觀、理想信念、優秀傳統文化教育和工匠精神教育，培養德技雙馨的技能人才。深化產教融合，對接職業教育規劃布局，圍繞重點產業集群加強特色專業建設，重點打造電池（源）、綠色化工、新型建材、現代物流、生物醫藥、現代農業等特色專業。加強開放辦學與合作辦學，探索建立跨區域技工教育聯盟，加強與粵港澳大灣區企業、職教院校合作，培養高素質技能人才。完善校企雙制辦學模式，大力推行企業新型學徒制，推動技工院校與國內外知名企業在專業建設、課程改革、師資培養、生產實訓、招生就業等方面的深度合作。加強實訓實操能力建設，積極建設符合產業發展方向、產教融合度高、育人效果明顯的生產性實訓示范基地。
落實國家關于職業教育招生工作的要求，推進技工院校納入職業教育統一招生平臺，實現同一平臺、同一頻道、統一招生宣傳、統籌招生管理。全面清理對技術技能人才的就業歧視性政策，拓展技術技能人才就業空間。實行“固定崗”和“流動崗”相結合的設崗用人辦法，建立技工院校教師與企業工程技術人員、高技能人才雙向聘用機制，打造優秀“雙師型”教師隊伍。支持鼓勵技工院校大規模開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓，支持職業院校向行業企業和社會培訓機構購買創新創業、前沿技術課程和教學服務。完善技工院校績效工資分配機制。
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，加強勞動者權益保障，健全勞動關系協調機制，完善欠薪治理長效機制和勞動爭議調解仲裁制度，推進勞動關系治理體系和治理能力現代化，構建新型和諧勞動關系。
加強對企業實行勞動合同制度的監督、指導和服務，進一步規范勞務派遣經營行政許可，建立勞動合同實名制管理制度，依法規范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，實現勞動合同簽訂全員覆蓋。完善政府、工會、企業三方勞動關系協調機制，推行行業性、區域性集體協商簽訂集體合同，構建勞動關系基層治理機制。以“四超前”機制加強勞動關系形勢分析和風險監測預警，做好經濟結構調整過程中勞動關系處理工作，妥善處置勞資糾紛。完善勞動關系情況形勢分析制度，推動建立勞動關系風險監測預警制度，加大勞動關系領域重大輿情監測和應對。落實企業裁員日報告制度，完善企業經濟性裁員監測制度，指導企業依法制定和實施裁員方案。健全異地務工人員勞動權益保護機制，加強新業態從業人員勞動權益保障。
完善工資決定和正常增長機制，完善勞動、資本、知識、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，實現技高者多得、多勞者多得。完善最低工資保障制度，健全工資指導線制度、企業薪酬調查和信息發布制度。推行企業工資集體協商制度，開展企業人工成本監測。深化國有企業工資制度改革。建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，深化企業內部分配制度改革。貫徹落實《技能人才薪酬分配指引》，加強宣傳解讀，推動提高技術工人待遇，拓寬技術工人上升通道。引導國有企業工資總額分配向高技能人才傾斜。
堅持預防為主、基層為主、調解為主，完善爭議多元化解機制，鼓勵支持社會力量規范有序提供勞動人事爭議專業性調解服務。完善人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解聯動機制，完善仲裁立案前調解、委托調解和調解協議仲裁審查確認制度。暢通仲裁“綠色通道”，推進仲裁辦案方式改革,實施案件分類處理，靈活便捷處理小額簡單爭議案件，實現快立、快審、快結。加強仲裁與訴訟銜接，合理化解矛盾糾紛，切實維護當事人合法權益。
圍繞貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，健全根治欠薪制度機制責任體系，確保實名制、專用賬戶、工資保證金等制度落實落地。健全源頭保障工資支付制度，在工程款撥付、工資專用賬戶管理、工資支付動態監控、欠薪應急救濟保障等各個環節形成制度閉環。加大重大勞動保障違法行為企業社會公布和納入拖欠農民工工資“黑名單”力度，實施部門聯合懲戒，推動根治欠薪工作“標本兼治”。完善群眾參與基層勞資糾紛治理的制度化渠道，推行網格化管理和服務，構建基層勞資糾紛治理新格局。健全勞資糾紛群體性事件預防和應急處置工作機制，及時妥善處置群體性事件。暢通勞動者多元維權渠道，強化保障工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、遵守勞動用工和社會保險專項執法，加強勞動保障誠信等級評價制度建設。加強勞動保障監察基礎能力建設，提高執法效能。
堅持依法行政，深化“放管服”改革，強化信息化支撐，加強人社公共服務隊伍建設，為人民群眾提供更加方便快捷、優質高效的人力資源和社會保障基本公共服務。
全面貫徹實施人力資源社會保障法律法規規章，加強規范性文件管理，推動完善就業創業、社會保險、事業單位人事管理、勞動關系等方面的法規政策體系。貫徹執行重大行政決策程序規定，采取多種形式廣泛聽取公眾意見，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進嚴格規范公正文明執法，加強依法行政制度建設，規范使用行政執法信息平臺和行政執法監督平臺，規范行政執法程序，落實行政執法責任制。全面推進政務公開，持續推進普法宣傳，拓寬法治宣傳渠道，及時發布人力資源和社會保障法律法規和重要政策，營造法治良好氛圍。
深化行政審批制度改革，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，推廣容缺后補、在線預約、告知承諾等便利化措施，完善事中、事后管監，進一步精簡申報材料、壓縮辦事時限，大力推進人社服務快辦行動。依托“互聯網+人社”系統平臺，以電子社保卡為載體推進“一件事”改革迭代升級，加快推進多場景使用。全面完成人社服務標準化、信息化、便利化建設，全面建成統一的公共服務平臺，創建行政效能示范窗口，實現“一窗通辦、一站包辦、一網聯辦、一次辦好”，為努力打造成粵東西北地區人社系統許可項目最少、辦事流程最優、審批過程最透明、服務效率最高、群眾滿意度最高的地市之一作出郁南的貢獻。
有序推進數據共享工作，根據省、市統一部署，搭建好網絡平臺，實現全市數據共享。繼續豐富本地人社信息化應用系統建設，拓展本地公共服務，大力推動網上辦事，方便群眾辦理業務。進一步加強網絡安全建設，確保網絡系統安全穩定。推動社?？ā耙蝗艘豢ā惫ぷ?，提升與群眾生活密切相關的社會保障卡服務質量和制卡效率，全力做好第三代社保卡的發卡和應用工作。
持續推進人社系統行風建設“一號工程”，建立人力資源社會保障政務服務“好差評”制度，強化常態化監督。打造規范高效、服務優質、作風良好、人民滿意的高素質的人社公共服務隊伍，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。加強基層經辦隊伍能力建設，徹底打通為民服務“最后一公里”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
“十四五”時期人力資源和社會保障事業改革發展任務艱巨，必須廣泛動員各方力量，強化保障措施，努力實現本規劃確定的各項目標任務。
第一節 加強組織領導
牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，加強對規劃實施的組織領導和宏觀指導，健全完善人力資源和社會保障事業發展的領導機制、責任機制和考核機制，建立規劃實施分工負責機制，分解規劃目標任務，明確實施主體，壓實工作責任，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保規劃目標任務全面順利完成。
第二節 強化財力保障
堅持民生保障優先，推動建立同人力資源社會保障事業發展需要相適應、同經濟發展水平相匹配的財政投入機制，重點保障對重大平臺、重大改革、重大項目、重大政策的財政投入，提高資金使用效益。適應人力資源社會保障事業管理服務的需要，加大對信息化建設的投入，切實保障經辦服務的工作經費。完善政府購買服務機制，促進基本公共服務均等化，切實提高人力資源社會保障公共服務的供給水平和均等化水平。
針對人力資源社會保障公共服務領域的關鍵部位和薄弱環節，因地制宜，突出重點，實施一批基礎性和示范性的重大項目，實現重大政策措施與重大工程項目有機結合。加強項目實施的組織領導，明確項目實施責任主體，規范立項審批、資金籌集、項目實施、竣工驗收程序，推動項目順利建設。
第四節 強化規劃實施
加強規劃實施的宏觀指導、統籌協調和宣傳引導，制定規劃目標任務分解落實方案。加強年度計劃編制實施，強化重點指標和重點任務定期監測和動態監測。加強各業務領域之間、橫向部門之間以及縣市之間的政策協調、信息共享和資源整合，促進全縣人力資源社會保障事業協調發展。強化重點工作責任制，對本規劃確定的重點任務明確要求、落實經費、強化責任，確保順利實施和按期完成。建立健全規劃實施考核評估制度，推動規劃目標任務落實。
第五節 加強宣傳引導
加大規劃宣傳力度，增進人力資源社會保障系統和社會各界對規劃戰略思路、目標任務、政策舉措、重點工程的認知，營造關心規劃實施，積極參與規劃實施的良好氛圍。尊重人民群眾、新聞媒體的知情權、監督權，圍繞社會關注的熱點問題及時回應社會關切，適時展現規劃實施成就，促進規劃實施。
YNFG2023002
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育
郁府辦〔2023〕13號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育以獎代補實施辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向縣林業局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年7月20日
郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、
為深入貫徹落實習近平總書記關于油茶產業發展的重要指示及黨中央、國務院的關于油茶等木本油料發展的重大決策，大力推動我縣油茶產業發展，根據國家林草局，省委、省政府和市委、市政府的部署要求，結合我縣實際，特制訂本實施辦法。
一、補助對象
按規定完成油茶新造林、低效油茶林改造和油茶撫育的公司、合作社或林農個人。
二、資金來源
上級下達的中央林業改革資金、涉農資金和納入郁南縣財政預算的配套資金。
三、獎補標準
油茶新造林1140元/畝，低效油茶林改造570元/畝，油茶撫育285元/畝。
四、項目間接費用
項目設計規劃費用按省林業局下發的當年任務數計算得出總資金的2.5%計算，項目監理費用按省林業局下發的當年任務數計算得出總資金的2.5%計算。
五、實施流程
本次獎補以先種后補的方式進行，具體申報流程如下：
?。ㄒ唬┮庠阜N植戶填寫摸底調查表。意愿種植戶（單位）需于每年3月31日前到所在村委或鄉鎮（鎮、村干部入戶動員填寫），填寫《郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育摸底調查表》（附件 1），各鎮綜合匯總后于每年4月30日前報縣林業局森林資源管理股(郵箱：ynlz7592906@163.com，聯系人：李建亮，電話：7592906）。
（二）種植戶填寫申報表。種植戶按照《郁南縣油茶新造林項目作業設計》《郁南縣低效油茶林改造項目作業設計》《郁南縣油茶撫育項目施工要求》的要求種植和撫育完成后，需到所在鄉鎮或村委填寫《郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育獎補申報表》（附件2），并于每年7月30日前將個人身份證復印件（公司或農業合作社的提供法人代表身份證復印件）、個人銀行卡復印件（公司或農業合作社提供對公賬戶賬號）以及《郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育獎補申報表》提交村委，村委審核后于每年8月5日前將上述資料遞交屬地鎮政府。
（三）各鎮政府填寫申報匯總表。各鎮政府將有關資料收集完畢后，認真填寫郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育獎補申報匯總表（附件3、4、5），于每年8月15日前將有關材料（紙質版和電子版）送縣林業局森林資源管理股。
（四）縣林業局組織核查驗收。縣林業局于每年9月15日前派出驗收組開展全面實地核查驗收工作，驗收后將驗收結果在屬地村、郁南縣人民政府門戶網站公示 7 天，公示期滿無異議后，縣林業局將材料遞交縣財政局，由縣財政局一次性把補助資金劃撥到種植戶的銀行賬戶。
?。ㄒ唬V泛動員宣傳，嚴格審核把關。各鎮、村要廣泛宣傳，發動農戶新種植油茶、改造低效油茶林和撫育油茶，摸細、摸全愿種植戶及種植地點，對種植戶申請內容和事項進行嚴格把關，同時積極配合縣林業局做好實地核查驗收工作。對群眾舉報、投訴的情況要嚴格核查，及時處理。
?。ǘ娀Y金監管，確保?？顚Ｓ??？h財政局、縣林業局要加大對資金使用管理違規違紀行為的查處力度，切實加強項目資金使用的監督，確保專款專用，對弄虛作假虛報、冒領、截留、套取、挪用、擠占獎補資金的單位和個人要依法查處。
（三）規范項目管理，做好資料歸檔。各鎮，縣林業局要加強油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育以獎代補項目的臺賬建設和管理，建立健全完善的項目檔案管理體系，做實資料歸檔工作。
本實施辦法自發布之日起施行，有效期五年。
附件：1.郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育摸底調查表
2.郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育獎補申報表
3.郁南縣 XX 鎮油茶新造林獎補匯總表
4.郁南縣 XX 鎮低效油茶林改造獎補匯總表
5.郁南縣 XX 鎮油茶撫育獎補匯總表
6.郁南縣油茶新造林項目作業設計
7.郁南縣低效油茶林改造項目作業設計
8.郁南縣油茶撫育項目施工要求
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網站“政府文件”欄目（http://www.daz6.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
YNFG2023003
郁府辦〔2023〕16號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
根據廣東省人民政府征兵辦公室《關于做好高原條件兵征集工作的通知》（粵征字〔1998〕第12號）、云浮市人民政府征兵辦公室《云浮市大學畢業生入伍獎勵實施辦法（試行）》（云征〔2022〕50號）和上級有關政策規定，為鼓勵廣大適齡青年到西藏、新疆地區服役以及大學生參軍入伍，經縣人民政府同意，決定對我縣入伍分配去向為西藏、新疆地區部隊服役的新兵和大學生新兵給予以下特殊優待政策：
一、對駐新疆、西藏地區服役的新兵實行一次性獎勵，獎勵金標準為：45000元/人。
二、對我縣征集入伍的大學生新兵，實行一次性獎勵。
（一）對我縣征集入伍的大學新生、在校生（大專生、本科生、研究生）新兵按照大專生5000元/人、本科生8000元/人、研究生10000元/人的標準足額發放一次性獎勵金。
（二）根據《云浮市大學畢業生入伍獎勵實施辦法（試行）》（云征〔2022〕50號），對大學畢業生（指我縣征集入伍的全日制大學畢業生，包括高校大學畢業生和高級技工學校、技師學院畢業生）新兵每人發放一次性獎勵金40000元。
三、上述所需經費由縣財政統一予以保障?？h退役軍人事務局負責落實經費發放工作，于新兵入伍后次年9月1日前發放。
四、縣人民政府征兵辦公室負責向縣退役軍人事務局提交相關入伍人員名冊、身份證、大學生身份證明材料、本人銀行卡復印件等資料。
五、對到達部隊不安心服役，以各種理由逃避服兵役的，或無正當理由中途退伍的，或被部隊除名的，追回已經發放的獎勵金，并按有關法律法規追究相應責任。
六、本通知自印發之日起施行，有效期3年,由郁南縣人民政府征兵辦公室負責解釋。
郁南縣人民政府辦公室
2023年7月14日
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣森林防火規劃（2021-2025年）的通知
郁府辦函〔2023〕85號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣森林防火規劃（2021-2025年）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣林業局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年7月31日
郁南縣森林防火規劃（2021-2025年）
森林火災突發性強、破壞性大、危險性高，是全球發生最頻繁、處置最困難、危害最嚴重的自然災害之一，是森林資源安全和生態文明建設成果的最大威脅。防控森林火災是生態文明建設的安全保障，是森林資源保護的首要任務。
國家高度重視生態文明建設，提出“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個生命共同體”等新理念，出臺了一系列生態文明建設的綱領性文件，把生態文明建設放在突出的戰略位置。森林防火是森林資源保護和生態建設的重要組成部分，是國家防災減災的重要內容，事關人民群眾生命財產安全，也關系國土生態安全。
近年來，郁南縣認真貫徹《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》等法律法規，使森林防火和監測體系不斷完善，野外火源管理能力不斷提升，基礎設施建設和裝備能力明顯加強，森林火災明顯下降，森林防火工作取得了較好成績，全縣無較大以上的森林火災發生，森林火災受害率小于0.5‰。未來幾年既是加快推進生態文明建設的關鍵時期，也是森林防火工作的重要戰略機遇期。隨著氣候變暖和極端天氣增多，全球進入森林火災突發期，同時隨著森林資源保護力度加大，森林資源總量不斷增長，森林防火形勢嚴峻，為保護森林資源，維護林區穩定，保護綠水青山環境，切實解決森林防火的突出問題和不足，亟需編制森林防火規劃，與國家、省、市的森林防火建設規劃對接，以便推進郁南縣森林防火持續穩定發展。
“十三五”期間，郁南縣在縣委、縣政府的正確領導下，各級黨委、政府和林業部門認真貫徹落實國家、省、市有關森林防火工作會議和文件精神，按照“預防為主，科學撲救，積極消滅”的森林防火方針，統籌工作安排，不斷完善森林火災防控體系，森林防火工作取得了較好成績。全縣無較大的森林火災發生，森林火災受害率小于0.5‰。
一、組織機構逐步健全
各級政府認真貫徹落實《森林防火條例》《廣東森林防火條例》和《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》精神，建立了森林防火指揮部和負責日常工作的森林防火辦公室，推動了防火指揮中心、預警監測信息中心的正規化建設，健全了縣森林消防隊伍和各鎮半專業森林消防隊伍，形成了森林防火組織指揮體系，工作人員的業務能力和科學管理水平有了較大提升。
二、責任體系逐步健全
建立完善縣、鎮、村領導負責制和部門責任制，制訂森林防火應急預案和森林防火應急處置辦法，各鎮、村嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，嚴格值班值守，組織專職護林員加強巡山護林，切實落實巡山護林責任和包片責任，高火險天氣各鎮保持30名以上半專業撲火隊員在鎮政府待命，確?；鹎榘l生時可以及時處置。
三、基礎設施日益完善
不斷加強森林防火基礎設施建設，建設了森林消防隊營房1座，購置了高倍望遠鏡14個、對講機40部、防火巡護車3臺、北斗（GPS）衛星定位儀4個以及風力滅火機等撲火機具一批；在重點火險區、火災多發區，以及村邊、田邊、路邊、墳邊和重要設施周邊“五邊”人為活動頻繁區營建生物防火林帶633千米，生物防火隔離林帶網絡體系基本建成，仍在不斷積極籌集資金，加強已建林帶的撫育管理，保證建設成效；初步建立森林火險預警系統，包括防火瞭望塔8座，林火視頻監測系統1套，視頻監控點27個。
四、野外火源管理不斷加強
在森林特別防護期，堅持將森林防火工作再部署、再安排、再檢查；加強野外火源管控，在重要地段、重點區域、主要進山路口等設立臨時檢查站，嚴禁帶火種進山；組織開展森林火災隱患排查，及時對隱患進行整改，排除火災隱患；在全縣范圍內開展森林防滅火專項督查、打擊森林火災違法行為等專項行動，嚴厲打擊違法用火，持續開展反面案例的查處和警示教育。
五、森林防火宣教日漸完善
強化森林防火的宣傳引導，利用電視、廣播、宣傳車、宣傳語音桿、宣傳資料等廣泛宣傳森林防火知識，開展進村入戶、進校園、進企業等宣傳森林防火，組織開展森林防火宣傳月、宣傳周等活動，實現森林防火宣傳制度化，切實提高廣大人民群眾的森林防火意識。
六、森林防火隊伍建設已成雛形
加強各級森林防火隊伍建設，加強專業、半專業隊伍的培訓和演練，提升撲火隊伍的業務技能。截至2020年底，全縣共有森林消防隊18支，隊員650人，其中專業撲火人員50人，半專業撲火人員600人。同時加強護林員隊伍建設，全縣配備了308名專職護林員，劃定責任區域，加強山林的巡查管護。
一、預警監測體系尚未完善
火險要素監測站密度低、瞭望塔及視頻監控點數量不足，林火監測覆蓋面不足；同時由于預警監測設備較老舊，對外部環境因素要求較高，無法第一時間發現林火，難以達到365*24小時的全時段全方位監測。
二、防火信息化水平仍需提高
由于林區地形復雜，無線網絡難以全域覆蓋，而有線基礎網絡建設滯后，存在較大盲區，部分區域無法滿足語音通信、火險預警、圖像監控、視頻調度、信息指揮等防火工作的需要；同時由于林區內部氣候變化異常，視頻監控設備、瞭望塔等野外設施容易受腐、受損等，缺少維護并存在安全隱患。
三、隊伍建設不夠全面
專業森林消防隊伍人數較少，管理體制不規范；部分地區森林消防隊伍缺乏經費保障，容易出現人員流失；缺乏指揮中心和前線人員之間的協同演練，應對突發林火事件的經驗不足；缺乏航空消防專業人才，森林航空消防能力薄弱。
四、林火阻隔網絡布局亟需完善
目前，全縣尚未開展林火阻隔系統建設統籌規劃，網格化的林火阻隔系統尚未形成。整體來看，現有防火阻隔網布局不合理、分布不均，森林防火道路零星分散、斷頭帶等現象普遍。林區防火道路建設仍較滯后，路網密度低、通行能力差，日常養護資金缺乏。部分重點林區無生物防火林帶分布，現存的部分生物防火林帶生長不良。林火阻隔系統建設亟需進一步加強。
一、生態文明建設對森林防火提出新的要求
生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置。堅持以習近平總書記重要指示批示精神為引領，堅持“人民至上、生命至上”理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，這對森林防火工作提出了更高的要求。
二、新時期對森林防火賦予了新的使命
機構改革后，森林草原防滅火體制發生重大變化。亟需站在新的歷史方位，落實黨和國家機構改革重大部署，積極調整和適應新形勢、新體制、新任務、新需求，牢固樹立森林防滅火一體化理念，發揮各部門優勢，以創新的理念和有力的舉措，全面補齊我縣森林防滅火工作短板，逐步理順森林防滅火管理體制，積極推進運行機制由防救分治向防中有救、救中有防轉變，強化源頭管控，有效加強新時期森林防火責任落實。
三、全球氣候變化給森林防火帶來新的挑戰
世界氣象組織2015年發布報告，過去十年是歷史上全球最熱的十年，2015年全球平均溫度超過上世紀平均值0.85℃，全球氣候變暖趨勢仍在持續，高溫、干旱、大風等極端天氣增多，當前全球已經進入森林火災高發期。近年來，廣東省大部分地區出現秋冬春連旱，風高物燥，森林火險等級居高不下，森林防火形勢嚴峻。
四、林種、植被等因素的影響
馬尾松樹枝內含有一些松油和松脂，在易燃的同時還可以延長其燃燒時間，發生森林火災后易燃難滅 。郁南縣喬木林地中，按林分優勢樹種（組）組成主要為馬尾松、濕地松、杉木、桉樹等，其中馬尾松林占比達到40%以上，還有部分濕地松純林和杉木純林等，大面積連片的易燃樹種使火災風險加大。
五、傳統習俗加大森林防火的壓力
上山燒香祈福、拜祭祖先、燃放煙花爆竹等舊習俗容易引發森林火災，而清明祭祀是我國的傳統習俗，每年清明節前后，群眾上山祭祖活動大量增加，祭祀等野外用火行為也增多，造成野外火源管理難度增大，導致森林防火工作壓力較大。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神以及關于加強森林草原防滅火和防災減災工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以保障人民生命財產和森林資源安全為根本，堅持“預防為主，科學撲救，積極消滅”的工作方針，進一步強化森林防火信息化，完善防火基礎設施，提升森林火災風險治理水平，加強防火隊伍能力建設，實現森林防火綜合治理能力不斷提升，最大限度地減少森林火災發生和災害損失，為助力生態文明建設提供堅實保障，為建設國家森林城市保駕護航。
一、堅持人民至上、生命至上
牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真貫徹“生命至上、安全第一”的原則，統籌發展和安全，健全森林消防安全重大風險防范化解長效機制，提升應對各類森林火災的處置能力，堅決遏制重特大森林火災發生，全力保障人民群眾生命和財產安全。
二、堅持分類指導、精準發力
根據森林火險區劃等級、森林資源分布狀況和火災發生實際情況，與云浮市的分區施策相銜接，合理劃分治理區域，針對各區域的特點，制訂相應的治理措施。對重點治理區域加大投入力度，提升重點區域森林火災防控能力，確保森林資源安全。
三、堅持標本兼治、科技優先
全面加強森林防火基礎設施和裝備能力建設，突出森林防火應急道路、生物阻隔帶等基礎性、長遠性工程建設，加強責任落實，嚴管野外火源，強化依法治火，健全經費保障等，堅持標本兼治；加大科技支持，堅持以人為本，引進先進實用的撲火設備和技術，提高航空消防能力，減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失；充分利用信息化手段，加強預警監測、通信指揮能力建設，不斷提高森林防火科技含量。
四、堅持政府主導、全民參與
森林防火工作是一項社會性、公益性的防災減災工作。要在政府的領導下，壓實屬地、部門、單位、個人責任，部門配合，通力協作，發動全民參與森林防火，形成預防和撲救森林火災的整體合力，真正建立起“政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與、社會積極支持”的森林防火工作機制。
一、法律法規
1.《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）。
2.《森林防火條例》（中華人民共和國國務院令第541號，2008年修訂）。
3.《廣東省森林防火條例》（2017年）。
二、政策文件
1.《廣東省森林防滅火指揮部關于印發<廣東省森林防滅火工作職責事項劃分意見>的通知》（粵森防指〔2020〕3號）。
2.《廣東省林業廳關于發布縣級行政單位森林火險區劃等級的通告》（粵林〔2014〕48號）。
3.《廣東省林業廳關于建設專職護林員隊伍的意見》（粵林〔2014〕80號）。
三、相關規劃
1.《廣東省森林防火規劃（2017—2025年）》。
2.《云浮市森林防火建設規劃（2018-2025）》。
規劃范圍為郁南縣轄區內，包括下轄15個鎮178個行政村。
規劃期限為2021-2025年。
通過森林防火能力建設工程，進一步建立健全森林火災預防、撲救、保障三大體系，加強預警監測系統、通信指揮系統、林火阻隔系統、森林消防隊伍能力裝備、森林航空消防能力、森林防火宣傳教育建設，逐漸建立森林防火長效機制，實現預警響應規范化、火災撲救科學化、隊伍建設標準化、裝備建設機械化，基本實現森林防火治理體系和治理能力的現代化。
至規劃期末，實現重點區域瞭望監測覆蓋率達到90%以上，網格化責任體系覆蓋率達到100%，重點區域火場通信覆蓋率達到95%以上，森林消防隊伍標準化建設達標率達到95%以上，重點區域森林防火專業隊伍配備率達到100%，24小時火災撲滅率達到95%以上，森林防火重點區域森林航空消防覆蓋率達到90%以上，生物防火道路及林帶得到全面完善，確保全縣森林火災受害率穩定控制在0.9‰以內。
根據《全國森林防火規劃》《廣東省森林防火規劃（2017-2025年）》和《云浮市森林防火建設規劃（2018-2025年）》中關于森林火險等級區劃分的相關內容，云浮市屬于Ⅰ級火險區，郁南縣屬于云浮西部森林防火片區。基于郁南縣森林資源分布情況以及布局原則，參考相關規劃，規劃郁南縣森林防火“一核、兩區、多點”的總體布局。
一核：圍繞郁南縣城構筑的森林防火指揮核心。
二區：郁南北部森林防火片區（都城、平臺、桂圩、建城、寶珠、通門、大方鎮）、郁南南部森林防火片區（南江口、連灘、東壩、宋桂、河口、大灣、千官、歷洞鎮）。
多點：以廣東郁南同樂大山省級自然保護區、廣東大王山國家森林公園、廣東郁南大河國家濕地公園等12個國家、省、市、縣級自然保護地構成森林防火重點區域。
表1郁南縣自然保護地一覽表（單位：公頃）
第三章 重點建設任務
一、加強預警監測系統建設
規劃新建護林員網格化管理系統，配置一臺巡護終端，對接全縣308名護林員；在重點林區入口處設置30個森林防火語音宣傳桿（帶視頻監控），強化林火巡護監控；同時加強對護林員的管理，提高護林員巡山護林積極性，進一步在時間和空間上增加林火監測覆蓋率。
二、加強通信指揮系統建設
加強森林防火通信系統基礎設施建設，規劃購置超短波有線鏈路數字同播基站2個，便攜式火場應急數字中轉臺2臺，超短波數字固定臺2臺，超短波數字車載臺10臺，空中無人中繼站2個，超短波數字對講機40部，應急通信車1輛；依托森林防火通信系統和GIS地理信息系統，建立健全貫通全縣上下的“預警——監測——指揮——撲救”系統，實現重點區域火場通信覆蓋率達到95%以上。
三、推廣“空天地”一體化監測建設
森林防火“空天地”一體化監測平臺具體是通過構建遙感衛星、航護飛機或無人機、視頻監測、瞭望塔、北斗終端、護林員組成的立體監測網絡，從而實現任何區域發生火情都能在最短時間內報警，并同步顯示火場周邊氣象、地形、兵力部署等信息，實現火情早發現、早處置的目標。
四、推動森林經營單位林火智慧感知系統建設
協同應急管理部門，充分利用現有鐵塔、電力、網絡等公共資源，采用先進的紅外探測技術和智能煙火識別技術，打造全縣域林火智慧感知系統。通過先試點后推廣的建設模式，率先在自然保護區、森林公園、濕地公園范圍內開展林火智慧感知系統示范建設，切實提高新技術瞭望和及時發現火情的能力，實現早發現、早處理。在全縣50處進山路口安裝視頻監控。
五、完善森林火災的預防機制
在林業保護發展“十四五”規劃期間，加強責任考核和問責力度，建立健全森林防火工作考核、責任追究機制。建立健全森林防火長效機制，壓實各級森林防火責任制，按照“誰經營，誰負責”的原則，森林、林木、林地經營單位和個人，以及森林防火區內的工礦企業等相關單位，負責其經營范圍內的森林防火工作，承擔經營范圍內森林防火責任。國有林場、自然保護區和森林公園等森林防火重點單位，履行經營主體的森林防火責任，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，并配備森林防火設施和設備，設置警示宣傳標志，做好本轄區森林防火工作。森林防火區內的電力電信線路和石油天然氣輸送管道以及鐵路、公路的森林防火責任單位，應當采取防火措施，落實森林防火責任人，并定期進行防火安全檢查。
一、建設林火阻隔系統
構建自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶為一體的林火阻隔系統，形成布局合理、相對閉環的阻隔網絡。重點建設生物防火林帶。在省界、市界、縣界以及田林交界、入山道路兩旁、林緣山腳、村莊周圍，選用抗火能力強的樹種，通過科學配植組合成林帶，形成相對閉合的生物防火林網，使重點區域每公頃有林地生物防火林帶長度達到12米，防范森林火災發生。對現有生長不良、經營狀況不好及寬度與密度不夠、樹種組成與層間結構不合理的防火林帶采取經營管護措施，提高其質量和效能?！笆奈濉逼陂g，規劃在重點火險區新建生物防火林帶75千米，維護生物防火林帶150千米。
建設森林防火通道。根據全縣森林分布和地方重點森林防火單位分布特點，結合現狀合理布局，優先修復、改造、升級林區廢棄的集材路和簡易路，適當連通斷頭路，在國有林場、自然保護地、山區中心鎮村、火災易發多發區等區域建設森林防火道路。力爭到2025年，全面提高森林防火道路網的密度，建設森林防火通道20千米；維護防火道路150千米，切實保障防火道路網的通達性。
二、建設以水滅火設施
在水源缺乏地段的森林防火道路周邊布設森林消防水池（桶），重點在防火重點治理區域構建森林消防管網系統，努力滿足撲救森林火災時以水滅火設備用水需求，提升隊伍滅火效率。力爭到2025年，在重點防火區規劃建設森林消防水池25個，利用西江、南江及全縣?、蛐鸵陨系乃畮欤鳛楹娇諟缁饝比∷c，完善航空消防能力。
第三節 開展森林火災風險治理
一、開展森林火災風險普查
通過開展全縣森林火災風險普查，獲取全縣森林可燃物、野外火源、氣象條件等森林火災致災要素，掌握歷史森林火災信息，摸清全縣森林火災風險隱患底數，查明區域森林火災預防、撲救、保障、應急等綜合減災能力，客觀認識全縣各地區森林火災風險水平，形成森林火災防治區劃。到2022年，完成52個森林可燃物標準地、3個大樣地調查以及野外火源調查、氣象條件調查、歷史火災調查、減災能力調查，建立全縣森林火災風險調查評估指標體系和森林火災風險普查數據庫，科學預判今后一段時期災害風險變化趨勢和特點，形成全縣森林火災防治區劃和防治建議。
二、實施森林火災風險隱患治理
對重點林區、各類自然保護地、城鎮周邊等重點火險區的森林火災隱患點開展“地毯式”排查，全面建立隱患臺賬，建立隱患治理“銷號”制度，逐一確定隱患治理責任人，明確整改時限，限期完成整改。力爭到2022年，重點完成全縣林區輸配電設施火災隱患專項排查治理。
三、開展森林火災風險動態監測
持續開展森林可燃物、野外火源和減災能力動態監測。對3個森林可燃物大樣地每5年開展1次復測，對新增野外火源和減災能力開展年度更新調查，保證森林火災風險普查數據庫信息時效，推動建立健全森林火災風險隱患排查整改長效機制。
一、加強森林消防隊伍能力裝備建設
森林防火隊伍是森林防火體系的重要組成部分，是撲救和處置森林火災的主要力量，縣城配置50人以上的森林防火隊伍，各鎮建立健全30人以上的半專業撲火隊伍。規劃期內新增撲火服300套、巡護服400套、二號工具200把、風力滅火機100臺、油鋸15臺、滅火水槍50支。至規劃期末，確保森林消防隊伍標準化建設達標率達到95%以上，重點區域森林防火專業隊伍配備率達到100%，24小時火災撲滅率達到95%以上。
二、加強兼職防撲火隊伍建設
根據《廣東省森林消防隊伍裝備與森林防火應急物資儲備規范》《廣東省森林火災“四個一”應急處置機制工作指引》等文件要求，國有林場、自然保護地、鄉鎮根據實際需要，建立相應規模的兼職防撲火隊伍，按照“3+3+3+1”標準（即每10名隊員配備3支背負式水槍、3臺風力滅火機、3把鋤頭或鐵鍬、1臺油鋸）配齊兼職防撲火隊伍撲火裝備，提升防火隊伍裝備水平。
三、規范護林員隊伍建設
重點加強國有林場、鄉鎮的專職護林員隊伍建設，建立統一的護林員巡護服裝、袖標等標識，重點加強Ⅰ級森林火險區的護林站建設，提升護林員隊伍的辨識度，逐步提高專職護林員的補助標準和社會地位，調動護林員的積極性，實現護林員隊伍的專職化。制定全縣護林員裝備建設標準，配備巡護摩托車、巡護服、二號工具、風力滅火機等必要的巡護和火情早期處理裝備，以及北斗巡護終端等通信設備，提高護林員裝備建設水平。加強巡護終端使用培訓和設備維護升級，提高巡護系統上線率。力爭到2025年，完善全縣護林員隊伍建設，實現森林防火網格化管護率達80%以上。
四、加強森林防火技能培訓
通過加強防火技能培訓，提高現代化新技術、新設備應用水平，提升森林防火隊伍能力。依托科研院所及有關農林高校，搭建森林防火專業人才培養平臺，大力開展森林防火實用技術培訓?；鶎恿謽I主管部門組織森林防火隊伍每年參加1次以上防火技能培訓，并開展1次以上實戰演練。加大無人機等新型設備配備，定期開展無人機使用等相關技能培訓，利用無人機開展巡護，全面掌握林區信息。力爭到2025年，在Ⅰ級森林火險區的自然保護地、防火重點鄉鎮配備巡護無人機。
一、健全責任主體全覆蓋
按照“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的要求，推進森林防火宣傳“進機關、進學校、進農村、進社區、進企業、進景區、進林區”，營造全民參與森林防火工作的良好氛圍。強化各級森林防滅火指揮部的宣傳教育職能，按照“誰經營，誰負責”的原則，落實森林防火宣傳責任，明確森林防火宣傳責任人，做好森林防火宣傳教育工作。引導社會力量參與，組建防火宣傳志愿服務隊伍，以森林防火宣教基地、主題園等為支撐，結合各類志愿服務站點，鼓勵志愿者走進社區、走進校園、走進農村、走進基層，積極參與森林防火宣傳活動。
二、建設森林防火宣傳場所
積極營建森林防火宣傳場所，規劃新建防火宣教室（展覽室）1個，配置宣傳牌150個，提高宣傳教育的覆蓋面，增強群眾防火意識。
三、建立森林防火宣傳標識系統
建立森林防火宣傳標識系統，打造具有郁南特色的防火宣傳標識體系，強化森林防火宣傳標識全民認同感。重點加強林區主要路口和重要節點的森林防火宣傳牌、宣傳欄、宣傳碑和太陽能視頻語音警示電子桿等防火宣傳標識的建設。力爭到2025年，實現所有Ⅰ級森林火險區的林區主要路口和重要節點森林防火宣傳標識全覆蓋。
四、創新森林防火宣傳新形式
融合傳統媒體與新興媒體，構建以線上學習與線下體驗相結合的宣教新模式。充分利用微博、抖音、公眾號等新興媒體，采取短視頻發布、團建宣傳、真人約請訪談等多種形式，豐富宣傳渠道。結合生態文明、森林城市、自然教育等建設內容，開展森林防火宣傳教育，拓寬宣傳廣度。依托森林防火宣傳月、宣傳周以及其他主題宣傳日，廣泛開展森林防火宣傳教育，實現宣傳活動內容多元化、形式多樣化。
充分發揮林長制和森林防滅火工作協調機制，積極探索林業與應急、公安等相關部門的合作共建機制，實行首長責任制和責任目標考核制，明確各級人民政府和林業部門的職責，各司其職，密切配合、通力協作，確保規劃順利實施。制定政策，獎勵在森林防火中有突出貢獻的單位和個人，同時嚴肅工作紀律，對重點林區，加大責任考核和問責力度，確保森林防火工作的順利開展。
充分運用各種傳媒手段，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網絡等開辟專欄，廣泛宣傳《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》等法律法規及有關森林防火知識，增強公眾保護森林資源的責任意識和防火意識。大力提倡和支持社會團體開展與森林資源保護相關的活動，同時，加強對各級干部的教育培訓，定期開展有關森林防火內容的講座、培訓。充分調動全社會重視和支持森林防火的積極性。
加強產學研協調創新，與國內外森林防火領域先進單位建立相應交流的機制，擴大合作領域。開展林內可燃物、林火監測、火災識別、滅火手段等多方向的綜合研究；發展建設森林防火示范區，發揮示范帶動效應，探索不同區域特點、不同森林類型的防火手段。加強森林防火人才隊伍建設，開展森林防火新技術、新方法、新理論的學習和培訓。
積極爭取各級財政支持，引導社會資金參與建設。加大涉農資金用于森林防火建設投入比例，逐步提高護林員待遇。鼓勵公民、法人和其他社會組織為森林防火工作提供資金、捐贈物資，提高社會資本參與森林防火建設。建立透明的資金運作管理體系，確保資金落實到位。
郁南縣人民政府辦公室關于撤銷
郁南縣征信中心的通知
郁府辦函〔2023〕99號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
根據《云浮市金融工作局 中國人民銀行云浮市中心支行關于做好縣（市、區）綜合征信中心撤銷（移交）工作的通知》（云金函〔2023〕45號）要求，經縣人民政府同意，決定撤銷郁南縣征信中心。
請按有關規定辦理。
郁南縣人民政府辦公室
2023年7月20日
郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣
社會保障卡居民服務“一卡通”
實施方案的通知
郁府辦函〔2023〕101號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣人力資源和社會保障局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年8月25日
郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省社會保障卡居民服務“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案的通知》有關要求，深化數字政府改革建設，進一步整合民生服務資源，優化政務服務環境，實現以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”，現結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
圍繞以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”的總目標，打造民生服務共同體，以社會保障卡（含電子社?？?，下同）為載體，加載政務服務、社會保障服務、就業創業服務、醫療健康服務、教育管理服務、城市公共服務、金融服務等民生服務功能，實現“一卡多用、全市通用”，提升政務服務能力，降低群眾辦事成本。推動民生服務資源集中融合，實現數據資源在各部門間共建共用共享，支撐各業務領域精細化管理，形成“政策通、部門通、地區通”的居民服務“一卡通”發展格局。
2023年8月底前，制定郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”工作實施方案，社會保障卡居民服務“一卡通”應用工作機制基本建立，救助補助資金、社保待遇、就業創業補貼、政府人才津貼等通過社會保障卡發放。
2023年底前，完成社會保障卡居民服務“一卡通”應用目錄清單梳理工作，建立社會保障卡居民服務“一卡通”基礎支撐體系，聚焦群眾關切、反映強烈的社會保障、就業創業、就醫服務、惠民惠農補貼、交通出行、旅游觀光、文化體驗、教育管理等政府公共服務領域，推動各項服務事項集成融合到社會保障卡。
2024年底前，全力推進社會保障卡居民服務“一卡通”制度規范建設。全面實現各類民生服務集成到社會保障卡，基本建成全縣范圍內線上線下一體化的“一卡通”應用體系，形成“一張民生卡管服務、一張清單管應用、一個平臺管集成、一套機制管保障”的應用格局，讓群眾辦事更加方便、社會治理更加高效。
二、建設內容
?。ㄒ唬┙⑸鐣Ｕ峡ň用穹铡耙豢ㄍā斌w制機制。
1.制定“一卡通”實施方案。按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省社會保障卡居民服務“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案的通知》規劃部署，制定《郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案》，明確具體工作目標、建設內容、職責分工、工作要求等內容。
2.梳理“一卡通”目錄清單。全面梳理各類民生卡信息，聚焦人民群眾反映強烈的服務領域，匯總郁南縣各類民生部門用卡需求，編制全縣社會保障卡居民服務“一卡通”目錄清單和建設規范，明確線上線下用卡場景，持續動態調整。
3.建立健全“一卡通”管理體系架構。成立由縣領導擔任組長的社會保障卡居民服務“一卡通”工作領導小組，統籌推進社會保障卡居民服務“一卡通”工作，負責整體規劃、重大事項決策以及重點難點問題研究。領導小組辦公室設在縣人力資源和社會保障局，負責日常工作，指導全縣社會保障卡建設，制定發展規劃、標準和業務規范，考核監督全縣“一卡通”工作。
4.推動“一卡通”制度建設。探索法治管理模式，明確社會保障卡“民生卡”定位。建立健全社會保障卡居民服務“一卡通”應用管理、數據共享、服務管理及考核評估等相關制度，為社會保障卡居民服務“一卡通”提供制度保障。
?。ǘ┘訌娚鐣Ｕ峡ň用穹铡耙豢ㄍā奔夹g支撐。
5.建設“一卡通”應用平臺。對接省社會保障卡“一卡通”應用平臺、全市政務服務平臺及各民生部門業務系統，實現互聯互通和數據共享，支撐各類民生應用的統一接入、集中賦能，實現各項居民服務“一卡通”應用和服務。
6.優化辦事便利。在廣東政務服務網設立社會保障卡居民服務“一卡通”專區，提供線上服務入口；配合完善云浮市一體化公共服務平臺與“一卡通”兼容驗證功能，提高登錄便利性。
7.優化完善用卡環境。按照社會保障卡居民服務“一卡通”要求，全面推進政策法規、經辦規程、規章制度調整優化。配合做好政務服務大廳、網上政務服務平臺以及各部門信息系統的改造工作，配套相關服務網點掃碼、刷卡設備。
?。ㄈ┥罨鐣Ｕ峡ň用穹铡耙豢ㄍā蓖茝V應用。
8.實現全縣政務服務“一卡通”。利用社會保障卡的身份憑證功能，實現社會保障卡在全縣各級政務服務大廳應用，持社會保障卡可辦理各項政務服務事項，可查詢打印政務服務辦理信息。通過電子社保卡掃碼登錄、授權登錄，實現在縣內網上政務服務平臺、移動服務平臺、自助服務終端的快速登錄和跨部門身份認證。
9.實現居民金融服務“一卡通”。充分運用社會保障卡金融功能，將民政領域救助補助資金、農民工工資、住房公積金、社保待遇、就業創業補貼、惠民惠農補貼、政府人才津貼，以及其他各類政府補貼待遇，發放至社會保障卡銀行賬戶。通過社會保障卡銀行賬戶實現繳納個人稅費、社保費，以及煤電水氣費、交通違章罰款等公用事業繳費和行政罰款。
10.實現居民社會保障服務“一卡通”。在全面實現社會保障卡在人力資源社會保障領域全業務應用的基礎上，聚焦民政、殘聯、工會等社會保障領域，梳理養老助殘、困難幫扶、最低生活保障、特困人員供養、臨時救助等服務事項，推動相關服務事項用卡，實現居民社會保障服務“一卡通”。
11.實現居民醫療健康服務“一卡通”。推進社會保障卡和醫保電子憑證作為身份識別介質在就醫購藥過程中并行使用，實現全省及跨省異地就醫持社會保障卡直接結算。推動社會保障卡、電子健康碼“卡碼融合”，在功能上實現全縣各醫療機構掛號、診療、購藥、查詢、住院、結算、繳費等就醫全過程關聯通用，支持通過社會保障卡查詢電子病歷和電子檔案等居民健康信息。
12.實現教育管理服務“一卡通”。實現全縣中小學、技工院校具有正式學籍的學生持卡享受教育管理服務，用于教育管理服務中的學籍管理、升學入學、實踐活動、體質測試、健康體檢、圖書館、計算機房、門禁考勤、食堂、自助設備等綜合應用。
13.實現城市公共服務“一卡通”。實現社會保障卡在公交、長途客運、出租汽車、輪渡等城市交通一卡通行，在社會保障卡加載全縣交通一卡通應用。實現社會保障卡在博物館、圖書館、檔案館、公園等公共文體場所應用。集成各類居民優惠卡證功能，實現持社會保障卡在各類交通、旅游、文體活動方面享受優惠。
?。ㄋ模娀鐣Ｕ峡ň用穹铡耙豢ㄍā睌祿芾?。
14.加強數據安全管理。加強社會保障卡居民服務“一卡通”數據前端采集、數據存儲、數據傳輸、數據交換、數據應用各環節的數據安全保護，謹防數據泄露，切實保障數據安全。
15.加強數據集聚共享利用。依托社會保障卡居民服務“一卡通”應用服務平臺，集中采集和管理社會保障卡發行、應用、結算、待遇發放等重要環節數據。推進社會保障卡居民服務“一卡通”應用服務平臺產生的數據編目掛接至政務大數據中心，支持各相關部門通過政務大數據中心獲取“一卡通”應用數據。對社會保障卡用卡歷史、用卡軌跡、用卡習慣等數據綜合分析，賦能數字政府改革建設，支撐各相關部門開展精準服務、主動服務、信用服務。加強對“一卡通”發放資金的核實、比對、結算、發放等數據分析，加強安全預警監管。
?。ㄎ澹﹥灮鐣Ｕ峡ň用穹铡耙豢ㄍā狈阵w系。
16.建立廣泛覆蓋的服務體系。依托各用卡部門辦事大廳及合作金融機構服務網點，建立起廣泛覆蓋的社會保障卡服務體系，為群眾提供就近可辦的社會保障卡服務?？h政務服務中心大廳要設置專區，配備相應的設備和人員，加強服務隊伍建設。
17.進一步簡化服務流程。優化社會保障卡審核、制卡、發卡、補換卡等業務環節流程，壓縮辦卡時限。針對老年人等特殊群體提供主動服務、上門服務。加強金融機構的服務管理，提升發卡效率，擴大農村地區網點覆蓋面，優化賬號激活、資金支付、補貼通知、便捷取款等服務。
18.加強線上線下一體化建設。完善社會保障卡線上服務渠道，不斷提升社會保障卡“立等可取”快速申領、“出生一件事”聯辦申領、實體卡和電子卡同步申領等服務水平。依托“粵省事”等粵系列服務平臺和政務服務平臺開通電子社?？ê灠l渠道。全面推行網上申領補換和郵寄服務。通過社會保障卡居民服務“一卡通”線下應用場所、線上服務平臺和12345、12333等電話熱線，為群眾提供用卡咨詢和服務指導，建立健全投訴處理聯動機制。
三、職責分工
?。ㄒ唬┌l卡管理部門。人力資源社會保障部門作為社會保障卡發卡主體管理部門，負責綜合協調“一卡通”工作，健全各項制度和工作流程，統一制卡發卡，建設社會保障卡居民服務“一卡通”應用服務平臺，會同政務服務數據管理部門集成融合各類民生服務卡功能，并會同業務主管部門制定社會保障卡居民服務“一卡通”目錄清單，配合業務主管部門做好信息系統對接工作。
（二）政務服務數據管理主管部門。負責加強“粵省事碼”建設及與社會保障卡融合發展，配合人力資源社會保障部門基于“粵省事碼”拓展社會保障卡線上線下應用場景、推動社會保障卡在“數字政府”中的綜合應用。
（三）業務主管部門。醫保、衛生健康、教育、民政、林業、農業農村等業務主管部門按照“一卡通”應用要求，負責本領域民生用卡需求梳理，做好政策調整、業務規程優化、信息系統改造對接、用卡環境改造、惠民惠農資金統一發放進卡等工作。
?。ㄋ模┙鹑诒O督管理部門。負責指導社會保障卡合作金融機構規范有序做好相關工作。督促合作金融機構向群眾提供便捷優質的服務，對工作中存在違規代辦、冒領補貼等風險的金融機構，組織開展排查、檢查并嚴肅問責。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，層層壓實責任。在郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”工作領導小組的統籌協調推進下，縣人力資源社會保障部門會同縣政務服務數據管理部門組織推動“一卡通”建設，建立督辦、考核機制，結合社會保障卡居民服務“一卡通”目錄清單，建立工作臺賬，明確責任單位、時間表、路線圖。社會保障卡發行應用、“一卡通”服務管理、惠民惠農資金統一發放進卡等事項納入各鎮、各相關部門綜合考核工作指標?？h直相關職能部門要按照各自分工，加大對主管行業領域居民服務“一卡通”的政策、業務、系統、數據的支持力度。各鎮、各部門要高度重視，切實加強組織領導，層層壓實責任。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制，推動工作落實。建立聯動服務、問題反饋等工作機制，加強各部門間“一卡通”應用協同管理，營造良好的應用環境，及時協調解決“一卡通”中出現的問題，及時響應群眾在“一卡通”服務過程中的需求訴求，推動社會保障卡與殘疾人證、養老助殘卡、人才優粵卡、健康卡、診療卡、校園卡等各類服務卡之間實現有效融合。
?。ㄈ┙y籌經費投入，強化資金保障。全面梳理經費需求，人力資源社會保障部門會同財政等相關部門共同研究社會保障卡居民服務“一卡通”建設相關經費保障事項，對社會保障卡發行、服務體系建設等工作按規定予以財政支持。各鎮、各相關部門要結合信息化建設工作統籌推進落實本地區本領域建設資金。
?。ㄋ模┮牒献鳈C制，整合服務資源。建立引入社會保障卡合作金融機構參與社會保障卡居民服務“一卡通”建設的相關制度和激勵機制，全面支持配合搭建市級“一卡通”數據應用交換平臺及各應用場景升級改造。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?，營造良好氛圍。各鎮、各相關部門要以便民利民為重點，廣泛開展宣傳活動，依托各種線上線下媒體采取多種形式大力宣傳社會保障卡居民服務“一卡通”的定位、功能、優惠、使用等信息，提高公眾認知度，營造良好氛圍。
附件：郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”工作任務清單
附件
郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”工作任務清單
人事任免
縣政府7月任命：
陳佳文 縣教師發展中心副主任，試用1年
潘勇林 縣教師發展中心副主任，試用1年
蘭樹廣 縣水務局總工程師，試用1年
梁家偉 縣統計局副局長
陳健樹 大方鎮綜合行政執法辦公室（綜合行政執法隊、城市管理辦公室）主任，試用1年
傅溥華 河口鎮綜合行政執法辦公室（綜合行政執法隊、城市管理辦公室、市場監督管理所）主任，試用1年
蔡伯煥 縣教師發展中心主任（機構改革重新任職）
黃明潮 縣連灘中學副校長，試用1年
杜 偉 掛任縣工信商務局副局長
唐翠蘋 西江實驗學校副校長（按期正式任職）
馮金生 西江實驗學校副校長（按期正式任職）
姚潔娜 縣糧食和物資儲備管理中心副主任（按期正式任職）
楊偉成 縣農業綜合服務中心副主任、兼縣黃皮產業服務中心主任（按期正式任職）
縣政府7月免去：
蔡伯煥 縣職業技術學校副校長職務
謝振華 縣統計局副局長職務
縣政府8月任命：
何惠洪 縣公安局國保大隊大隊長（按期正式任職）
曾偉權 縣公安局千官派出所所長（按期正式任職）
黃華星 縣旅游體育事務中心主任
閆波濤 縣公安局建城派出所所長
黃國慶 縣公安局通門派出所所長
楊新澤 縣公安局東壩派出所所長，試用1年
史彬宇 縣市場監督管理局通門市場監督管理所所長，試用1年
賴小銘 縣市場監督管理局東壩市場監督管理所所長，試用1年
孫毅堅 縣文化廣電旅游體育局副局長
韋金富 縣蔡朝焜紀念中學副校長，試用1年
陳桂池 縣蔡朝焜紀念中學副校長，試用1年
李 莉 掛任縣人民醫院副院長，時間1年（掛任時間從2023年1月起算）
趙朋朋 掛任縣中醫院副院長，時間1年（掛任時間從2023年6月起算）
縣政府8月免去：
葉桂香 縣旅游體育事務中心主任職務
李仙云 縣公安局通門派出所所長職務
尹金波 縣公安局東壩派出所所長職務
練創堅 縣文化廣電旅游體育局副局長職務
蔡 健 縣蔡朝焜紀念中學副校長職務
梁品輝 縣蔡朝焜紀念中學副校長職務
王其友 掛任縣人民醫院副院長職務（掛任至2023年1月）
劉軒良 掛任縣中醫院副院長職務（掛任至2023年5月）
縣政府9月任命：
盧熾明 西江中學校長
陳 保 西江中學副校長
林豪雄 西江中學副校長
張清梅 西江中學副校長
唐沛琪 桂圩鎮綜合行政執法辦公室（綜合行政執法隊、城市管理辦公室）主任，試用1年
羅煥飛 縣糧食和物資儲備管理中心主任，試用1年
謝庚鳴 縣住房和城鄉建設局副局長，免去其縣產業園區管理委員會副主任職務
張志鋒 縣信訪局副局長
縣政府9月免去：
羅煥飛 縣糧食和物資儲備管理中心副主任職務
區焯新 縣住房和城鄉建設局副局長職務
姚嘉新 縣第二人民醫院副院長職務
公安機關備案標識碼：44532202000109