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郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣
社會保障卡居民服務“一卡通”
實施方案的通知
郁府辦函〔2023〕101號
各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣人力資源和社會保障局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年8月25日
郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”
實施方案
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省社會保障卡居民服務“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案的通知》有關要求，深化數字政府改革建設，進一步整合民生服務資源，優化政務服務環境，實現以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”，現結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
圍繞以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”的總目標，打造民生服務共同體，以社會保障卡（含電子社?？ǎ峦檩d體，加載政務服務、社會保障服務、就業創業服務、醫療健康服務、教育管理服務、城市公共服務、金融服務等民生服務功能，實現“一卡多用、全市通用”，提升政務服務能力，降低群眾辦事成本。推動民生服務資源集中融合，實現數據資源在各部門間共建共享共用，支撐各業務領域精細化管理，形成“政策通、部門通、地區通”的居民服務“一卡通”發展格局。
2023年8月底前，制定郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”工作實施方案，社會保障卡居民服務“一卡通”應用工作機制基本建立，救助補助資金、社保待遇、就業創業補貼、政府人才津貼等通過社會保障卡發放。
2023年底前，完成社會保障卡居民服務“一卡通”應用目錄清單梳理工作，建立社會保障卡居民服務“一卡通”基礎支撐體系，聚焦群眾關切、反映強烈的社會保障、就業創業、就醫服務、惠民惠農補貼、交通出行、旅游觀光、文化體驗、教育管理等政府公共服務領域，推動各項服務事項集成融合到社會保障卡。
2024年底前，全力推進社會保障卡居民服務“一卡通”制度規范建設。全面實現各類民生服務集成到社會保障卡，基本建成全縣范圍內線上線下一體化的“一卡通”應用體系，形成“一張民生卡管服務、一張清單管應用、一個平臺管集成、一套機制管保障”的應用格局，讓群眾辦事更加方便、社會治理更加高效。
二、建設內容
（一）建立社會保障卡居民服務“一卡通”體制機制。
1.制定“一卡通”實施方案。按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省社會保障卡居民服務“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案的通知》規劃部署，制定《郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”實施方案》，明確具體工作目標、建設內容、職責分工、工作要求等內容。
2.梳理“一卡通”目錄清單。全面梳理各類民生卡信息，聚焦人民群眾反映強烈的服務領域，匯總郁南縣各類民生部門用卡需求，編制全縣社會保障卡居民服務“一卡通”目錄清單和建設規范，明確線上線下用卡場景，持續動態調整。
3.建立健全“一卡通”管理體系架構。成立由縣領導擔任組長的社會保障卡居民服務“一卡通”工作領導小組，統籌推進社會保障卡居民服務“一卡通”工作，負責整體規劃、重大事項決策以及重點難點問題研究。領導小組辦公室設在縣人力資源和社會保障局，負責日常工作，指導全縣社會保障卡建設，制定發展規劃、標準和業務規范，考核監督全縣“一卡通”工作。
4.推動“一卡通”制度建設。探索法治管理模式，明確社會保障卡“民生卡”定位。建立健全社會保障卡居民服務“一卡通”應用管理、數據共享、服務管理及考核評估等相關制度，為社會保障卡居民服務“一卡通”提供制度保障。
（二）加強社會保障卡居民服務“一卡通”技術支撐。
5.建設“一卡通”應用平臺。對接省社會保障卡“一卡通”應用平臺、全市政務服務平臺及各民生部門業務系統，實現互聯互通和數據共享，支撐各類民生應用的統一接入、集中賦能，實現各項居民服務“一卡通”應用和服務。
6.優化辦事便利。在廣東政務服務網設立社會保障卡居民服務“一卡通”專區，提供線上服務入口；配合完善云浮市一體化公共服務平臺與“一卡通”兼容驗證功能，提高登錄便利性。
7.優化完善用卡環境。按照社會保障卡居民服務“一卡通”要求，全面推進政策法規、經辦規程、規章制度調整優化。配合做好政務服務大廳、網上政務服務平臺以及各部門信息系統的改造工作，配套相關服務網點掃碼、刷卡設備。
（三）深化社會保障卡居民服務“一卡通”推廣應用。
8.實現全縣政務服務“一卡通”。利用社會保障卡的身份憑證功能，實現社會保障卡在全縣各級政務服務大廳應用，持社會保障卡可辦理各項政務服務事項，可查詢打印政務服務辦理信息。通過電子社保卡掃碼登錄、授權登錄，實現在縣內網上政務服務平臺、移動服務平臺、自助服務終端的快速登錄和跨部門身份認證。
9.實現居民金融服務“一卡通”。充分運用社會保障卡金融功能，將民政領域救助補助資金、農民工工資、住房公積金、社保待遇、就業創業補貼、惠民惠農補貼、政府人才津貼，以及其他各類政府補貼待遇，發放至社會保障卡銀行賬戶。通過社會保障卡銀行賬戶實現繳納個人稅費、社保費，以及煤電水氣費、交通違章罰款等公用事業繳費和行政罰款。
10.實現居民社會保障服務“一卡通”。在全面實現社會保障卡在人力資源社會保障領域全業務應用的基礎上，聚焦民政、殘聯、工會等社會保障領域，梳理養老助殘、困難幫扶、最低生活保障、特困人員供養、臨時救助等服務事項，推動相關服務事項用卡，實現居民社會保障服務“一卡通”。
11.實現居民醫療健康服務“一卡通”。推進社會保障卡和醫保電子憑證作為身份識別介質在就醫購藥過程中并行使用，實現全省及跨省異地就醫持社會保障卡直接結算。推動社會保障卡、電子健康碼“卡碼融合”，在功能上實現全縣各醫療機構掛號、診療、購藥、查詢、住院、結算、繳費等就醫全過程關聯通用，支持通過社會保障卡查詢電子病歷和電子檔案等居民健康信息。
12.實現教育管理服務“一卡通”。實現全縣中小學、技工院校具有正式學籍的學生持卡享受教育管理服務，用于教育管理服務中的學籍管理、升學入學、實踐活動、體質測試、健康體檢、圖書館、計算機房、門禁考勤、食堂、自助設備等綜合應用。
13.實現城市公共服務“一卡通”。實現社會保障卡在公交、長途客運、出租汽車、輪渡等城市交通一卡通行，在社會保障卡加載全縣交通一卡通應用。實現社會保障卡在博物館、圖書館、檔案館、公園等公共文體場所應用。集成各類居民優惠卡證功能，實現持社會保障卡在各類交通、旅游、文體活動方面享受優惠。
（四）強化社會保障卡居民服務“一卡通”數據管理。
14.加強數據安全管理。加強社會保障卡居民服務“一卡通”數據前端采集、數據存儲、數據傳輸、數據交換、數據應用各環節的數據安全保護，謹防數據泄露，切實保障數據安全。
15.加強數據集聚共享利用。依托社會保障卡居民服務“一卡通”應用服務平臺，集中采集和管理社會保障卡發行、應用、結算、待遇發放等重要環節數據。推進社會保障卡居民服務“一卡通”應用服務平臺產生的數據編目掛接至政務大數據中心，支持各相關部門通過政務大數據中心獲取“一卡通”應用數據。對社會保障卡用卡歷史、用卡軌跡、用卡習慣等數據綜合分析，賦能數字政府改革建設，支撐各相關部門開展精準服務、主動服務、信用服務。加強對“一卡通”發放資金的核實、比對、結算、發放等數據分析，加強安全預警監管。
（五）優化社會保障卡居民服務“一卡通”服務體系。
16.建立廣泛覆蓋的服務體系。依托各用卡部門辦事大廳及合作金融機構服務網點，建立起廣泛覆蓋的社會保障卡服務體系，為群眾提供就近可辦的社會保障卡服務。縣政務服務中心大廳要設置專區，配備相應的設備和人員，加強服務隊伍建設。
17.進一步簡化服務流程。優化社會保障卡審核、制卡、發卡、補換卡等業務環節流程，壓縮辦卡時限。針對老年人等特殊群體提供主動服務、上門服務。加強金融機構的服務管理，提升發卡效率，擴大農村地區網點覆蓋面，優化賬號激活、資金支付、補貼通知、便捷取款等服務。
18.加強線上線下一體化建設。完善社會保障卡線上服務渠道，不斷提升社會保障卡“立等可取”快速申領、“出生一件事”聯辦申領、實體卡和電子卡同步申領等服務水平。依托“粵省事”等粵系列服務平臺和政務服務平臺開通電子社?？ê灠l渠道。全面推行網上申領補換和郵寄服務。通過社會保障卡居民服務“一卡通”線下應用場所、線上服務平臺和12345、12333等電話熱線，為群眾提供用卡咨詢和服務指導，建立健全投訴處理聯動機制。
三、職責分工
（一）發卡管理部門。人力資源社會保障部門作為社會保障卡發卡主體管理部門，負責綜合協調“一卡通”工作，健全各項制度和工作流程，統一制卡發卡，建設社會保障卡居民服務“一卡通”應用服務平臺，會同政務服務數據管理部門集成融合各類民生服務卡功能，并會同業務主管部門制定社會保障卡居民服務“一卡通”目錄清單，配合業務主管部門做好信息系統對接工作。
（二）政務服務數據管理主管部門。負責加強“粵省事碼”建設及與社會保障卡融合發展，配合人力資源社會保障部門基于“粵省事碼”拓展社會保障卡線上線下應用場景、推動社會保障卡在“數字政府”中的綜合應用。
（三）業務主管部門。醫保、衛生健康、教育、民政、林業、農業農村等業務主管部門按照“一卡通”應用要求，負責本領域民生用卡需求梳理，做好政策調整、業務規程優化、信息系統改造對接、用卡環境改造、惠民惠農資金統一發放進卡等工作。
（四）金融監督管理部門。負責指導社會保障卡合作金融機構規范有序做好相關工作。督促合作金融機構向群眾提供便捷優質的服務，對工作中存在違規代辦、冒領補貼等風險的金融機構，組織開展排查、檢查并嚴肅問責。
四、工作要求
（一）加強組織領導，層層壓實責任。在郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”工作領導小組的統籌協調推進下，縣人力資源社會保障部門會同縣政務服務數據管理部門組織推動“一卡通”建設，建立督辦、考核機制，結合社會保障卡居民服務“一卡通”目錄清單，建立工作臺賬，明確責任單位、時間表、路線圖。社會保障卡發行應用、“一卡通”服務管理、惠民惠農資金統一發放進卡等事項納入各鎮、各相關部門綜合考核工作指標。縣直相關職能部門要按照各自分工，加大對主管行業領域居民服務“一卡通”的政策、業務、系統、數據的支持力度。各鎮、各部門要高度重視，切實加強組織領導，層層壓實責任。
（二）完善工作機制，推動工作落實。建立聯動服務、問題反饋等工作機制，加強各部門間“一卡通”應用協同管理，營造良好的應用環境，及時協調解決“一卡通”中出現的問題，及時響應群眾在“一卡通”服務過程中的需求訴求，推動社會保障卡與殘疾人證、養老助殘卡、人才優粵卡、健康卡、診療卡、校園卡等各類服務卡之間實現有效融合。
（三）統籌經費投入，強化資金保障。全面梳理經費需求，人力資源社會保障部門會同財政等相關部門共同研究社會保障卡居民服務“一卡通”建設相關經費保障事項，對社會保障卡發行、服務體系建設等工作按規定予以財政支持。各鎮、各相關部門要結合信息化建設工作統籌推進落實本地區本領域建設資金。
（四）引入合作機制，整合服務資源。建立引入社會保障卡合作金融機構參與社會保障卡居民服務“一卡通”建設的相關制度和激勵機制，全面支持配合搭建市級“一卡通”數據應用交換平臺及各應用場景升級改造。
（五）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鎮、各相關部門要以便民利民為重點，廣泛開展宣傳活動，依托各種線上線下媒體采取多種形式大力宣傳社會保障卡居民服務“一卡通”的定位、功能、優惠、使用等信息，提高公眾認知度，營造良好氛圍。
附件：郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”工作任務清單
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郁南縣社會保障卡居民服務“一卡通”工作任務清單
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