郁南縣人民政府關于《郁南縣國土空間總體

規劃（2021-2035年）》批后成果的公告

　　根據《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府印發〈關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干措施〉的通知》等文件精神，我縣組織編制完成了《郁南縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》。《規劃》經廣東省人民政府批復，現根據相關要求，予以公告。

　　一、規劃范圍

　　本規劃國土空間范圍包含縣域和中心城區兩個層次。縣域范圍包括郁南縣行政轄區內全部國土空間，中心城區范圍包括都城鎮全域以及平臺鎮古勉村。

　　二、目標愿景

　　以“生態之都，宜居之城”目標愿景，建設粵東西北綠色經濟發展示范地和大灣區生態產品供給地，積極推進國土空間保護、開發、利用和修復，全面融入粵港澳大灣區城市群和廣州都市圈建設。

　　三、城市性質

　　兩廣商貿物流重要節點，綠色新型產業基地，西江經濟帶節點城市，云浮市域西部重點發展極和市域副中心。

　　四、縣域總體格局

　　構建“一主、一副、一軸、一帶、三區”的縣域國土空間開發保護總體格局。

　　一主：即縣域主中心——中心城區，依托中心城區的縣域核心作用，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，輻射帶動平臺鎮、桂圩鎮、建城鎮等城鎮發展。

　　一副：加速構建連灘鎮作為縣域南部副中心的地位，以中心輻射帶動作用，引導城鎮集聚建設，推進南部區域連灘鎮、東壩鎮、河口鎮、宋桂鎮、大灣鎮、千官鎮、歷洞鎮、南江口鎮等城鎮一體化發展。

　　一軸：即南江綜合發展軸。南江綜合發展軸依托234國道、南江流域工業基礎，承接大灣區產業轉移，重點發展南江口鎮、連灘鎮以及大灣鎮；向北串聯南江口港區，打造南江口綠色建材產銷地；向南與羅定協同發展，打造大灣綠色環保產業集群。

　　一帶：即西江發展帶。發揮郁南區位優勢，向東積極融灣，加強與大灣區核心城市的協同合作；向西發揮與廣西山水相連、人文相親的優勢，加強生態、交通、產業等領域的省級合作。

　　三區：即北部綜合發展區、中部生態發展區、南部產業綜合發展區。

　　五、三線劃定

　　落實上級下達任務要求，劃定耕地保有量98.28平方公里（14.74萬畝），劃定永久基本農田89.92平方公里（13.49萬畝），劃定生態保護紅線面積368.15平方公里，劃定城鎮開發邊界32.41平方公里。

　　六、用途管制

　　全縣劃定生態保護區、生態控制區、農田保護區、鄉村發展區、城鎮發展區、礦產能源發展區6個一級規劃分區。在一級規劃分區基礎上進一步細化二級規劃分區。城鎮發展區劃分為居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業物流區、物流倉儲區、綠地休閑區、交通樞紐區、戰略預留區，鄉村發展區劃分為村莊建設區、一般農業區、林業發展區。優化中心城區用地結構與布局，優先使用存量建設用地，新增建設用地優先安排產業、交通、能源、水利等基礎設施和公共服務設施布局，加強工業用地、倉儲用地與居住用地、公共服務設施用地協同布局，實現職住平衡、產城融合。

　　七、綜合交通

　　充分發揮連接大灣區與大西南的區位優勢，深度對接國家、省、市、縣綜合交通網絡，推動融通周邊縣（市、區）的便捷交通網絡建設，完善城鄉交通一體化服務體系建設，建立骨架清晰、職能分工明確、內外聯系快捷、設施完善的綜合交通系統，形成內優外達的交通體系。

　　全面對接、融入國家和省綜合交通網絡，融入云浮經濟發展主廊道，促進綜合交通系統有序發展。推動城鄉交通服務一體化發展，以國道、省道為骨架，形成完善、暢通、系統的干線公路體系，帶動沿線城鎮快速發展。打造臨港經濟帶，振興水路航運。構建廣昆高速和南廣高鐵，西江黃金水道“三位一體”、優勢互補的綜合交通體系，充分發揮西江黃金水道連接兩廣、粵港澳大灣區的優勢。

　　八、城鄉風貌

　　規劃形成“一帶三區”全域城鄉風貌分區；“一帶”即西江沿岸風光帶，充分發揮西江的景觀功能，凸顯濱江特色。“三區”即城鎮風貌協調區、山地特色風貌區、歷史文化風貌區。彰顯“古韻南江，山水郁南”的地方風貌特色。

　　九、中心城區規劃

　　依托中心城區自然地理條件及主要交通干線建設情況，構建“一心、一廊、一軸、一帶、五區”的中心城區空間格局。按照中心城區常住人口規模預測以及產業園區布局規劃，中心城區居住用地主要分布在九星新城區和產城融合經濟發展區。形成三級公共服務體系，縣級核心位于九星新城，服務郁南縣全域。推動“五館一中心（暫定名）”建設，打造縣級文化中心，通過擴建、改建等手段，提升老城區中小學辦學水平，提高中小學用地及配套設施標準，推進縣城新體育中心建設，完善社區中小型體育健身設施的發展，以縣級醫院為醫療服務核心，民營醫療機構醫療設施為補充，逐步提高醫療設施覆蓋率，加快建設完善社會福利體系與救助機制。

　　構建山環水繞、城園共融、均衡共享、特色凸顯的城市綠地系統，打造具有郁南特色的森林城市。建立包括公園綠地、防護綠地、廣場用地等的城市綠地體系，形成包括郊野生態公園（大王山森林公園）—綜合公園（城中公園、吉祖湖公園）—社區公園（社區公園、街頭綠地）—專類公園—游園的公園綠地體系。依托郁南中心城區的生態本底，加強城市設計引導，形成“兩核三帶五區”的中心城區景觀風貌格局。

　　十、強化規劃傳導

　　建立“兩級”縱向傳導體系，為縣、鎮兩個層級；形成“三類”橫向規劃體系，為總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃三種類型。

　　加強縣國土空間總體規劃向鎮國土空間規劃、詳細規劃、專項規劃的傳導，實現各級各類規劃的上下聯動，確保縣國土空間總體規劃的發展藍圖、戰略部署及開發保護等具體空間安排落地實施。

　　十一、實施監測與動態評估

　　依托省、市級國土空間基礎信息平臺、國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，建立“動態監測一及時預警一定期評估一維護調整”機制。建設國土空間規劃實施監測網絡，對資源環境承載能力和國土空間開發適宜性、國土空間開發保護狀況實施動態監測評估。加強對重要控制線、重點工程、重點領域、突出問題等的監測預警。按照“定期體檢、五年評估”的要求，建立健全國土空間規劃實施監測評估預警機制，定期開展監測評估。對規劃實施過程中的問題和矛盾及時預警，采取限制性措施。結合國民經濟社會發展實際和規劃定期評估結果，對國土空間規劃進行動態調整完善。將國土空間規劃評估結果作為編制、審批、修改規劃和審計、執法、督察的重要參考。

　　附件：1.廣東省人民政府關于《郁南縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批復（粵府函【2023】330號）.pdf

　　             2. 郁南縣郁南縣國土空間總體規劃（2021-2035年）文本、圖集.pdf

　　             3.一圖讀懂《郁南縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》.jpg

郁南縣人民政府

2025年2月28日