郁南縣人民政府關(guān)于《郁南縣國(guó)土空間總體

規(guī)劃（2021-2035年）》批后成果的公告

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施〉的通知》等文件精神，我縣組織編制完成了《郁南縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。《規(guī)劃》經(jīng)廣東省人民政府批復(fù)，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)要求，予以公告。

　　一、規(guī)劃范圍

　　本規(guī)劃國(guó)土空間范圍包含縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。縣域范圍包括郁南縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，中心城區(qū)范圍包括都城鎮(zhèn)全域以及平臺(tái)鎮(zhèn)古勉村。

　　二、目標(biāo)愿景

　　以“生態(tài)之都，宜居之城”目標(biāo)愿景，建設(shè)粵東西北綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范地和大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地，積極推進(jìn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和修復(fù)，全面融入粵港澳大灣區(qū)城市群和廣州都市圈建設(shè)。

　　三、城市性質(zhì)

　　兩廣商貿(mào)物流重要節(jié)點(diǎn)，綠色新型產(chǎn)業(yè)基地，西江經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)城市，云浮市域西部重點(diǎn)發(fā)展極和市域副中心。

　　四、縣域總體格局

　　構(gòu)建“一主、一副、一軸、一帶、三區(qū)”的縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。

　　一主：即縣域主中心——中心城區(qū)，依托中心城區(qū)的縣域核心作用，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，輻射帶動(dòng)平臺(tái)鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　一副：加速構(gòu)建連灘鎮(zhèn)作為縣域南部副中心的地位，以中心輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集聚建設(shè)，推進(jìn)南部區(qū)域連灘鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、歷洞鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。

　　一軸：即南江綜合發(fā)展軸。南江綜合發(fā)展軸依托234國(guó)道、南江流域工業(yè)基礎(chǔ)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展南江口鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)以及大灣鎮(zhèn)；向北串聯(lián)南江口港區(qū)，打造南江口綠色建材產(chǎn)銷地；向南與羅定協(xié)同發(fā)展，打造大灣綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

　　一帶：即西江發(fā)展帶。發(fā)揮郁南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向東積極融灣，加強(qiáng)與大灣區(qū)核心城市的協(xié)同合作；向西發(fā)揮與廣西山水相連、人文相親的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的省級(jí)合作。

　　三區(qū)：即北部綜合發(fā)展區(qū)、中部生態(tài)發(fā)展區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。

　　五、三線劃定

　　落實(shí)上級(jí)下達(dá)任務(wù)要求，劃定耕地保有量98.28平方公里（14.74萬(wàn)畝），劃定永久基本農(nóng)田89.92平方公里（13.49萬(wàn)畝），劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積368.15平方公里，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界32.41平方公里。

　　六、用途管制

　　全縣劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)6個(gè)一級(jí)規(guī)劃分區(qū)。在一級(jí)規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化二級(jí)規(guī)劃分區(qū)。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)劃分為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)物流區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)、戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)劃分為村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)用地結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，新增建設(shè)用地優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地與居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地協(xié)同布局，實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。

　　七、綜合交通

　　充分發(fā)揮連接大灣區(qū)與大西南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度對(duì)接國(guó)家、省、市、縣綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)融通周邊縣（市、區(qū)）的便捷交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通一體化服務(wù)體系建設(shè)，建立骨架清晰、職能分工明確、內(nèi)外聯(lián)系快捷、設(shè)施完善的綜合交通系統(tǒng)，形成內(nèi)優(yōu)外達(dá)的交通體系。

　　全面對(duì)接、融入國(guó)家和省綜合交通網(wǎng)絡(luò)，融入云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主廊道，促進(jìn)綜合交通系統(tǒng)有序發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通服務(wù)一體化發(fā)展，以國(guó)道、省道為骨架，形成完善、暢通、系統(tǒng)的干線公路體系，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)快速發(fā)展。打造臨港經(jīng)濟(jì)帶，振興水路航運(yùn)。構(gòu)建廣昆高速和南廣高鐵，西江黃金水道“三位一體”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合交通體系，充分發(fā)揮西江黃金水道連接兩廣、粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

　　八、城鄉(xiāng)風(fēng)貌

　　規(guī)劃形成“一帶三區(qū)”全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū)；“一帶”即西江沿岸風(fēng)光帶，充分發(fā)揮西江的景觀功能，凸顯濱江特色。“三區(qū)”即城鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、山地特色風(fēng)貌區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)。彰顯“古韻南江，山水郁南”的地方風(fēng)貌特色。

　　九、中心城區(qū)規(guī)劃

　　依托中心城區(qū)自然地理?xiàng)l件及主要交通干線建設(shè)情況，構(gòu)建“一心、一廊、一軸、一帶、五區(qū)”的中心城區(qū)空間格局。按照中心城區(qū)常住人口規(guī)模預(yù)測(cè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，中心城區(qū)居住用地主要分布在九星新城區(qū)和產(chǎn)城融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。形成三級(jí)公共服務(wù)體系，縣級(jí)核心位于九星新城，服務(wù)郁南縣全域。推動(dòng)“五館一中心（暫定名）”建設(shè)，打造縣級(jí)文化中心，通過(guò)擴(kuò)建、改建等手段，提升老城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平，提高中小學(xué)用地及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)縣城新體育中心建設(shè)，完善社區(qū)中小型體育健身設(shè)施的發(fā)展，以縣級(jí)醫(yī)院為醫(yī)療服務(wù)核心，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施為補(bǔ)充，逐步提高醫(yī)療設(shè)施覆蓋率，加快建設(shè)完善社會(huì)福利體系與救助機(jī)制。

　　構(gòu)建山環(huán)水繞、城園共融、均衡共享、特色凸顯的城市綠地系統(tǒng)，打造具有郁南特色的森林城市。建立包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地等的城市綠地體系，形成包括郊野生態(tài)公園（大王山森林公園）—綜合公園（城中公園、吉祖湖公園）—社區(qū)公園（社區(qū)公園、街頭綠地）—專類公園—游園的公園綠地體系。依托郁南中心城區(qū)的生態(tài)本底，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，形成“兩核三帶五區(qū)”的中心城區(qū)景觀風(fēng)貌格局。

　　十、強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)

　　建立“兩級(jí)”縱向傳導(dǎo)體系，為縣、鎮(zhèn)兩個(gè)層級(jí)；形成“三類”橫向規(guī)劃體系，為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三種類型。

　　加強(qiáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃向鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類規(guī)劃的上下聯(lián)動(dòng)，確保縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的發(fā)展藍(lán)圖、戰(zhàn)略部署及開(kāi)發(fā)保護(hù)等具體空間安排落地實(shí)施。

　　十一、實(shí)施監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)評(píng)估

　　依托省、市級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)一及時(shí)預(yù)警一定期評(píng)估一維護(hù)調(diào)整”機(jī)制。建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)重要控制線、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題等的監(jiān)測(cè)預(yù)警。按照“定期體檢、五年評(píng)估”的要求，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和矛盾及時(shí)預(yù)警，采取限制性措施。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評(píng)估結(jié)果，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。將國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為編制、審批、修改規(guī)劃和審計(jì)、執(zhí)法、督察的重要參考。

　　附件：1.廣東省人民政府關(guān)于《郁南縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)（粵府函【2023】330號(hào)）.pdf

　　             2. 郁南縣郁南縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）文本、圖集.pdf

　　             3.一圖讀懂《郁南縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》.jpg

郁南縣人民政府

2025年2月28日