為進一步規范畜禽養殖禁養區管理，科學規劃養殖用地，促進生豬、家禽轉型升級、高質量發展，根據《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》以及相關文件精神要求，對2018年2月制定的《郁南縣規模化畜禽養殖區域劃分方案》（郁府辦〔2018〕12號）進行優化調整，編制形成郁南縣畜禽養殖禁養區調整方案，并按照《關于做好畜禽養殖禁養區矢量化邊界圖制定工作的通知》要求制作禁養區矢量邊界圖。

       云浮市生態環境局郁南分局委托云浮市中輝環?？萍加邢薰窘M織編制了《云浮市郁南縣畜禽養殖禁養區調整劃定方案》及其矢量邊界圖（以下簡稱《方案》）。根據《廣東省重大行政決策聽證規定》的有關要求，云浮市生態環境局郁南分局組織舉行《云浮市郁南縣畜禽養殖禁養區調整劃定方案》的聽證會，現根據聽證筆錄制作聽證報告如下：

       聽證事項：《云浮市郁南縣畜禽養殖禁養區調整劃定方案》

       聽證機構：云浮市生態環境局郁南分局

       聽證時間：2021年6月16日14時30分

       聽證地點：云浮市生態環境局郁南分局五樓會議室

       聽證方式：公開聽證

       聽證主持人：溫偉杰

       記錄人：莫廣源

       聽證陳述人：云浮市中輝環?？萍加邢薰菊参?/p>

       聽證參加人：丁丹（云浮市生態環境局）、謝秋蟬（中共郁南縣委辦公室）、余劍（郁南縣人民政府辦公室）、潘錦欽（郁南縣人大常委會城鄉工委）、盧維戈（政協委員）、楊春華（郁南縣司法局）、陳柏揚（郁南縣發展和改革局）、李建亮（郁南縣自然資源局）、黃康力（郁南縣住房和城鄉建設局）、王羽（郁南縣交通運輸局）、陳玉群（郁南縣公路事務中心）、姚金秦（郁南縣水務局）、余輝強（郁南縣農業農村局）、廖燦忠（郁南縣畜牧獸醫漁業綜合服務中心）、江燕鋒（郁南縣文化廣電旅游體育局）、張永成（郁南縣工業和信息化局）、吳彩霞（郁南縣衛生健康局）、談華舒（郁南縣城鄉規劃建設管理局）、葉啟（郁南縣應急管理局）、蔡潔玲（郁南縣商務局）、陳秋裕（郁南縣科學技術局）、張文忠（郁南縣都城鎮人民政府）、黃月田（郁南縣大灣鎮人民政府）、胡可就（郁南縣千官鎮人民政府）、江樹鋒（郁南縣宋桂鎮人民政府）、周銘琦（郁南縣大方鎮人民政府）、謝港（郁南縣歷洞鎮人民政府）、劉佩佩（郁南縣平臺鎮人民政府）、張智鋒（郁南縣建城鎮人民政府）、孫子堅（郁南縣桂圩鎮人民政府）、梅均澤（郁南縣寶珠鎮人民政府）、覃筱嵐（郁南縣通門鎮人民政府）、謝展霞（郁南縣南江口鎮人民政府）、謝偉賢（郁南縣連灘鎮人民政府）、唐雄（郁南縣東壩鎮人民政府）、郭子杰（郁南縣河口鎮人民政府）、黃建忠（郁南縣平臺溫氏家禽有限公司）、唐滿（群眾代表）、鐘錦森（群眾代表）。

       聽證會情況：

       聽證主持人：請各位就座，《云浮市郁南縣畜禽養殖禁養區調整劃定方案》聽證會準備開始，請工作人員核對今天聽證參加人到會情況。

       工作人員：聽證參加人員身份在報到時我們已進行核對，符合參加聽證會的條件。

       聽證主持人：

      下面介紹聽證參加人情況（略）。

      下面宣布聽證紀律：

      1、遵守聽證紀律，服從聽證主持人的指揮；

      2、聽證參加人如實回答聽證主持人和其他聽證主持人的提問；

      3、發表意見前應舉手，征得主持人同意后方可發言；

      4、所有在場人員關閉手機或將手機調為震動狀態；

      5、未經允許不得在會場內拍攝、錄音；

      6、旁聽人員不得喧嘩、鼓掌和發言；

      7、聽證參加人未經主持人允許不得擅自離開，擅自離開者視為自動放棄參加本次聽證會的所有權利。

      聽證主持人：

      下面宣讀當事人的權利和義務：

     （一）當事人的權利

      1、委托代理人；2、申請不公開聽證的權利；3、陳述意見的權利；4、質證的權利；5、放棄聽證的權利；6、申請回避的權利；7、申辯的權利；8、最后陳述的權利；9、核對聽證筆錄的權利。

     （二）聽證事項經辦機構的權利

     1、委托代理人；2、申請不公開聽證的權利；3、陳述意見的權利；4、質證的權利；5、申請回避的權利；6、申辯的權利；7、最后陳述的權利；8、核對聽證筆錄的權利。

    （三）當事人的義務：聽證參加人應當按時到指定地點出席

      聽證，遵守紀律，不得侮辱、誹謗他人，如實回答聽證主持人的詢問。根據《廣東省重大行政決策聽證規定》（粵府令第183號），當事人認為聽證主持人、記錄人與擬聽證事項有利害關系可能影響公正，有權申請回避，并說明理由。是否有人對今天參加的人員有異議，或要求參加人員申請回避？聽證參加人全部到場，聽證會紀律、當事人的權利和義務宣讀完畢，參加人員不申請回避，已符合聽證要求。

      聽證主持人：各位代表，根據《廣東省重大行政決策聽證規定》（粵府令第183號），今天在這里公開舉行《云浮市郁南縣畜禽養殖禁養區調整劃定方案》聽證會。對今天在百忙中來參加此次聽證會的各位代表，我們表示誠摯的感謝！

       本次聽證會的議程分以下兩個流程進行：

      （一）擬聽證事項的經辦機構提出理由、依據和有關材料及意見，由陳述人作方案介紹；

      （二）聽證代表進行質證（發表意見）。

      聽證主持人對調整的背景、原因以及重要性作說明。

      聽證主持人：下面請陳述人代表就調整方案作陳述。

      詳細情況見《云浮市郁南縣畜禽養殖禁養區調整劃定方案》。

      聽證主持人：下面請聽證代表發表意見，陳述人解答。

      1．縣委辦：無意見。

      2．縣府辦：第10頁的工作要求第（一）點：對不符合規定的養殖場、養殖戶的處置方法表述過于簡單。建議在細化具體的處置方式、方法和適用的相關法律法規。

      3．政協委員：該方案劃分的內容較多，希望編制單位依法、嚴謹完善好，利于后續分管。

      4．縣人大常委會城鄉工委：無意見。

      5．黃建忠（企業代表）：就郁南縣畜禽養殖禁養區公布圖比例能否放大，目前圖紙的比例過小，無法查詢到有效的信息，希望可以更方便、合理對外公開禁養區劃定的范圍。

      6．唐滿（群眾代表）：無意見。

      7．鐘錦森（群眾代表）：無意見。

      8．縣司法局：進一步完善法律依據，提交縣政府常務會議上會前，需提供生態環境局部門法律顧問意見，通過之后再政府網站公布，做好有關備案工作。

      9．縣發展和改革局：無意見。

     10．縣自然資源局：依據需列出自然保護區相關條例。

     11．縣住房和城鄉建設局：無意見。

     12．縣交通運輸局：（1）P7倒數第7行，刪除“郁南縣”，因為劃定控制區縣法律法規規定，不是郁南縣劃定。（2）公路具有線性實體和具有明顯邊界的特征，對建筑控制區的劃定一目了然，十分清楚，且全縣公路里程長達2047公里，基本覆蓋全縣各鎮各村分布圖有或無亦可。（3）根據公路法，控制區禁止修建建筑物和構筑物，并沒有明文規定不準養殖畜禽，本方案將其劃定為禁養區，依據不充分。

     13．縣公路事務中心：根據《中華人民共和國公路法》，《公路安全保護條例》公路用地準予合法用地如下（國道20米、省道15米）。公路部門只有違建之說，而沒有禁養之說的。但為了打造綠色生態環境，提高人民的生活水平，建議在公路及公路用地范圍內都屬禁養范圍。

     14．縣水務局：（1）法律依據建議增加《郁南縣水資源保護規劃》（2020-2030）。（2）文中的“云宵水庫”應為“云霄水庫”。

     15．縣農業農村局：無意見。

     16．縣畜牧獸醫漁業綜合服務中心：術語及定義：（一）畜禽：指國家畜牧法規定的養殖動物品種。（二）畜禽養殖禁養區：指縣政府依法劃定的禁止建設養殖場的區域，原有養殖場必須清理退出。

     17．縣文化廣電旅游體育局：無意見。

     18．縣工業和信息化局：無意見。

     19．縣衛生健康局：無意見。

     20．縣城鄉規劃建設管理局：（1）建議在正式文本中補充完善編制單位資質證書等方面的內容。（2）建議重新梳理一下規劃依據中有關法律法規和技術規范的邏輯關系。（3）注意文字表述的規范性。

     21．縣應急管理局：無意見。

     22．縣商務局：無意見。

     23．縣科學技術局：無意見。

     24．云浮市生態環境局：（1）嚴格按照相關法律法規進行調整規劃。如：引用水源一級保護區內禁止建設養殖場，二級保護區內禁止建設有污染排放的養殖場。（2）《方案》內禁養區面積情況需進一步細化、明確，如尚未提供道路禁養區面積等情況。（3）加快完成《方案》及矢量化工作，形成畜禽養殖禁養區范圍“一張圖”進一步完善畜禽養殖禁養區監管機制。（4）后續管理中，根據實際，及時動態調整禁養區范圍。

    25．都城鎮人民政府：無意見。

    26．大灣鎮人民政府：無意見。

    27．千官鎮人民政府：無意見。

    28．宋桂鎮人民政府：無意見。

    29．大方鎮人民政府：無意見。

    30．歷洞鎮人民政府：無意見。

    31．平臺鎮人民政府：無意見。

    32．建城鎮人民政府：無意見。

    33．桂圩鎮人民政府：無意見。

    34．寶珠鎮人民政府：無意見。

    35．通門鎮人民政府：無意見。

    36．南江口鎮人民政府：（1）建議將江河兩岸帶、自然村、鐵路兩側劃入到禁養區；（2）禁養區調整方案應反復論證，要切實考慮到農村實際情況，方案要經得起考驗，有文件支撐，科學合理調整禁養區。

    37．連灘鎮人民政府：禁養區比例圖不合理，具體禁養區界線不明確，實際執法無法實施。

    38．東壩鎮人民政府：無意見。

    39．河口鎮人民政府：無意見。

    聽證陳述人解答：

    1、解答郁南縣司法局意見：采納，已完善法律依據，并參照相關程序，做好公布備案工作。

    2、解答郁南縣交通運輸局意見：采納，（1）已刪除；（2）與（3）云浮市生態環境局郁南分局已與交通局進行討論，一致認為公路及周邊按照《公路安全保護條例》進行管理，不劃入禁養區。

    3、解答郁南縣水務局意見：采納，（1）已增加；（2）已修改。

    4、解答郁南縣自然資源局意見：采納，已補充依據。

    5、解答郁南縣連灘鎮人民政府意見：不采納，禁養區數據主要來源于郁南縣自然資源局三調數據、林業局自然保護區數據以及環境分局的飲用水源保護區數據，形成shp矢量數據，邊界清晰。實際執行只需要輸入經緯度坐標，查詢是否在禁養區范圍內即可。

    6、解答郁南縣畜牧獸醫漁業綜合服務中心意見：不采納，本方案中的畜禽及畜禽養殖禁養區是按照《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》定義。

    7、解答郁南縣城鄉規劃建設管理中心意見：采納，（1）在編制說明中補充相關資質文件，（2）已對依據重新梳理，將依據分三類，分別為禁養區劃定的法律法規及規范、政策性文件、相關規劃、方案進行補充；（3）已通讀整本方案，已修改完善。

    8、解答郁南縣公路事務中心意見：采納，云浮市生態環境局郁南分局已與交通局進行討論，一致認為公路及周邊按照《公路安全保護條例》進行管理，不納入禁養區。

    9、解答郁南縣平臺溫氏家禽有限公司意見：采納，目前郁南縣15個鎮，每個鎮均已出一張禁養區分布圖，方便查看。

   10、解答南江口鎮人民政府意見：部分采納，（1）此建議違背環辦土壤〔2019〕55號文排查重點第10、 11、17條重點，故不采納。（2）目前改方案已經經過2輪行政系統內部征求意見、司法局審查、通過專家評審，公眾聽證會等程序，具體調整依據已重新整理。

    11、解答云浮市生態環境局意見：全部采納，（1）已在工作要求中明確；（2）禁養區面積已在文本第四章及附表4中有具體數據，道路暫不劃入禁養區中。（3）環境分局正在加快專家評審及公眾聽證會后方案的修改完善工作，盡快完成。（4）已在第七章特別說明事項中進行說明。

     12、解答郁南縣人民政府辦公室意見：采納，對于不符合規定的養殖場、養殖戶處置方法、方式可參照《云浮市畜禽養殖污染防治條例》，已在依據中進行補充。

    13、解答政協委員意見：采納，方案修改完善后會按照依法依規程序進行發布實施。

     聽證主持人：感謝各位提出非常寶貴的意見，下面看看大家聽了解答后還有什么問題？如果沒有問題了，今天的聽證會圓滿完成，大家都積極踴躍發言，就《云浮市郁南縣畜禽養殖禁養區調整劃定方案》的必要性，可行性進行了論證，充分表達了意見，提出了寶貴的建議，并得到了聽證陳述人的很好解答。

    請各位聽證代表散會后都看一下聽證筆錄，確認無誤后簽字。

     最后，我代表云浮市生態環境局郁南分局對來參加今天聽證會的各位代表、專家表示衷心的感謝，聽證會現在結束。

    特此報告。

云浮市生態環境局郁南分局

2021年7月2日